美国可能在土耳其S-400问题上做出妥协

土耳其可能会把S-400半封存，做为向美国让步的做法。(图/俄罗斯防空军)

土耳其与美国的「S-400飞弹冲突」已经持续了3年多，有迹象显示，可能会以双方各自可能会以双方各退一步的方式做出妥协。比如即将在6月14日举行的两国总统会晤，或许早已有了解决争议的腹案。2017年，土耳其在执意向俄国购买S-400防空系统，造成华盛顿对安卡拉实施军事制裁。

防卫世界(Defense World)报导，美国副国务卿温蒂‧谢尔曼(Wendy Sherman)上星期五接受 CNN Turk 采访时说：「我们已为土耳其提供了替代方案，如果他们想要结束这些制裁，他们完全知道该怎么做。」 言下之意，美国已经为土耳其准备好了下台阶，也可以视为美国的妥协。

几天后安卡拉也有回应，彭博社报导称，土耳其可能会把驻在土耳其的俄罗斯军事顾问送回国，这些人是指导土耳其军人操作 S-400 防空导弹系统的专家，把他们送走以后，意味着S-400会呈现停用的状态。

土耳其购买的F-35，目前还扣在美国路克空军基地。(图/美国空军)

土耳其官员在过去曾指出，送走俄国专家是让步的一种方式；意思是土耳其只会在国家紧急情况下才开启S-400 系统。在正常时期S-400不会动作，也就不会对 F-35 匿踪战机构成威胁。

早先，有一则新闻就透露了拜登政府决定让步，上星期，美国通过了土耳其向菲律宾出售6架T-129武装直升机的出口许可，该型直升机的引擎有美国的参与，因此需要向美国申请。在川普时代，美国选择搁置，而拜登则开了绿灯，显然是一个明显的讯号。

美国在此时让步的一个原因，可能是希望降低F-35战机的生产成本，土耳其参与了F-35生产的供应链，负责制造大约 900 个机身部件。虽然美国在去年把土耳其逐出了供应链，但是寻找替代供应商是一件麻烦事，不但会耽误F-35的生产进度，也会增加生产成本。

美国国防部采购和后勤事务的副部长艾伦·罗德 (Ellen Lord) 在 2020 年 10 月 1 日于参议院表示，根据合约，美国至少在 2022 年之前，可继续从土耳其取得所需料件，而完全停产将导致增加大约 10 亿美元的更换成本，将拖慢战机的生产进度。

虽然五角大厦也说，他们已经寻找到代替土耳其的新的零件供应商，但是他们一直没有公布新的供应商是哪些单位，以及其他细节。

除了政治问题以外，土耳其在F-35的零件供应也没有犯错，甚至可说是优质供应商。2018 年 6 月，当时的 F-35 计划执行长马特‧温特将军(Mat Winter)曾表示：「土耳其所生产的844 件零件都品质良好、价格合理，而且按时交付，是最好的合作伙伴之一。」

因此，拜登会希望，以各自退让的方法，解决S-400的冲突，使土耳其继续担任F-35的零件供应者，这样一来，可以降低F-35的生产风险与制造成本，这是比较好的结果。