美国亚太战略的恒与变：尼克森的布局

（图／达志影像）

自从十九世纪中叶以来，美国的东亚政策的根本目标到今天还是相当一致的，那就是：1.地缘政治上，避免任何当地强权的出现，维持中、日、俄的平衡。2.美国建国时的反帝国主义的思想，确保东亚的商业利益不被欧洲老牌帝国所独占。3.推广意识形态的影响，包括基督教的传播，和美式民主的教化。

对日战争胜利后，美国寄望于国民政府可以作为美国在亚太区域美国利益的代理人，国民党在大陆的失败以及韩战的爆发打破了美国的布局。美国开始把中共看成是与苏联一样的敌对势力，必须构筑第一岛链来遏制共产势力的扩张。

尼克森敏锐的看到美国必须走出因深陷越战泥潭而造成的政治和经济困局。1967年10月他在外交事务期刊发表一篇非常有远见和有深刻战略意义的文章，「Asia After Vietnam」，该文清晰的勾勒出他的超前的观念和视野，预示未来的亚洲和中国政策，这些观念在今天仍然有意义。

他指出，任何关于亚洲未来的讨论最终都必须集中在四个巨人各自的角色上：印度、日本、中国，和美国。日本是关键，日本人是一个伟大的民族，它必然不会满足于二战后所强加于他们身上的限制，而且日本要承担在亚洲更重要的任务就必须修改日本的和平宪法。

他强调美国的任何亚洲政策都必须面对中国的现实。放眼长远，美国绝不能永远把中国排除在国际大家庭之外。在这个小星球上，不可能让10亿最有能力的人生活在愤怒的孤立中。除非中国改变，否则世界不可能安全。因此，在美国能力的范围内，美国应该引导中国的变革。要做到这一点，就需说服中国改变输出革命，转向解决自己的国内问题，这才是中国的国家利益需要。这意味着将中国拉回国际社会——但作为一个伟大而进步的国家，而不是世界革命的中心。

他对美国百姓承诺「用光荣体面的方式结束战争」，赢得了1968年总统大选成为美国第37任总统。由于中苏关系的迅速恶化及1969年的珍宝岛军事冲突，苏联企图对中国实行核打击，而在世界大势上美国也感受到苏联的压力，这些客观的形势加快了尼克森和毛泽东的和解速度。

1972年2月21日上午11点30分，美国总统尼克森乘坐的「空军一号」飞机降落在北京机场，开始了他的名言「改变了世界的一周」。尼克森及夫人走下舷梯，他主动的向中国总理周恩来伸出了手，弥补了1954年日内瓦会面时，当时的国务卿约翰‧福斯特‧杜勒斯拒绝与周恩来握手的无礼行为。周恩来说「你的手伸过了世界上最辽阔的海洋」。

1972年2月28日，中美双方在上海发表联合公报，为未来几十年的美中合作关系奠定了基础。在《上海公报》中，双方以坦率和现实的态度列举各自对重大国际问题的不同观点，肯定了两国的社会制度和对外政策有着本质的区别。《上海公报》强调，双方同意以和平共处五项原则来处理国与国之间的关系。

美方声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。它重申对中国人自己和平解决台湾问题的关心。双方相信，两国关系正常化不仅符合中美两国人民的利益，而且会对缓和亚洲及世界紧张局势作出贡献。

在临别的答谢宴上，尼克森再次强调，「我们有巨大的分歧，使我们走到一起的，是我们有超越这些分歧的共同利益。我们决心不让这些分歧阻碍我们和平相处，我们每一方都有这样的希望，就是建立一种新的世界秩序，具有不同制度和不同价值标准的国家和人民可以在其中和平相处，虽有分歧但互相尊重，让历史而不是让战场对他们的不同思想作出判断」。充分反映了尼克森的宽广的国际观，也奠定了此后稳定的美中关系。（作者为中美论譠社社长）