国际格局变迁下 台湾的小国大战略

（示意图／达志影像）

郝明义先生于10月初发表的《台湾的未来在海洋》，值得一读。笔者更注意到，郝先生访问青年学者尹丽乔的对话中，关于重新评估「国际情势」与「中国因素」权重的讨论，实为台湾的小国大战略提供了深具启发的思考理路。

尹丽乔认为：「今天许多所谓的蓝绿思维、统独思维，也都只是把台湾放在两岸关系的脉络里思考的结果。」、「如果不理解国际关系，根本不可能理解两岸关系。没有世界全局的思考，也根本无法处理地缘政治。」

诚如尹丽乔所言，台湾民众之所以对两岸关系情势感到紧张，起因在于民众对于国际情势的不够理解。我们也可以理解，台湾位处中国大陆之滨，又有纠葛的政治、经济与社会牵连，若再考虑到北京政府对台湾的政治主张，以及彼大我小的现实，难免有论者认为，除了投降，就是不做任何的挑衅，以避免激怒对方；至于美国，所谓的安全保证，都是远水救不了近火的口惠。

持平而论，中国巨大的政治经济影响力是一个现实；但我们可能都因为太在意中国，而忽略了当前中国经济情势与社会民心的修正、忽略了美中战略关系的转变、忽略了俄乌战争对国际社群与各国领袖的冲击；而台湾，正身处在这个典范变迁时代，若台湾社会愿意成为区域和平稳定的贡献者，愿意在国际政治与经济体系中继续扮演关键角色，我们更应把眼光放得更大，以超越两岸关系脉络的视角，用全世界的尺度来思考下一阶段台湾的发展愿景。

第一，经贸与科技：深化国际产业供应链的关键角色是台湾的首要课题。由于美中战略竞争和科技战因素，全球企业纷纷思考「去风险」、「降低对中依赖」，故而调整了对中国市场与供应链的依赖，台湾确实在全球产业供应链重组过程中，取得了与世界各国进一步深化经贸与科技合作的重大机遇期。台湾不能只有台积电这面矽盾，这些年台湾在基础建设以及「六大核心战略产业」的投资，都是吸引外资加码投资台湾的基础、更是扶植台商茁壮迈向新市场的养分、更是鼓励台湾青年走向世界的动能。

第二，价值同盟：从7年多以来的台美关系发展我们可看到，价值同盟是台湾与美国「准主要非北约盟友（MNNA）」关系的根基，同时也是台湾与国际社群发展区域安全合作，发展「友岸供应链」关系的根本脉络。多年来，台湾为了与中国争取邦交国，投入了大量的资金，但建立在金钱上的关系，终究会因为金钱而改变。若台湾把握住这个数十年一遇的特殊时期，把握住这个自由、民主、开放价值再次被突出的时机，那么价值同盟必是台湾参与国际事务的重大机遇。

第三，国防安全：新加坡外交部长维文在2022年2月在国会就俄乌战争所做的报告中就曾明言，自卫的能力和自卫的决心是国家安全的根本基础。俄乌战争也让我们认识到，2014年的《明斯克协议》终究未能带来长久和平。台湾国家前途自不能依赖他国的承诺。我们也要强调，近年台湾推动军备升级、检讨役期、强化后备战力等作为，以及近期潜舰国造成功下水等成果，目的并非挑衅对手，而是向可能的威胁提出示警，以避免误判与激化冲突。

台湾的国家韧性愈强，台湾的自主性便更能展现。台湾需要世界，且世界同样需要台湾的同时，一个真正「以台湾的民意共识为基础，以对等尊严为前提，以民主对话为程序，以维持现状为核心」的台湾，终能与北京发展出双方可接受的互动基础，以及找出和平共存之道的可能。

（作者为海基会前董事长）