每年有2、300人職災死亡 勞動部擬提高罰則、加強管理責任

职业安全卫生法更名上路满10周年，然而近年每年仍有200、300人职灾死亡，劳动部拟提高职安法规罚则，并加强承揽人管理责任、新增雇主罚则，盼从源头预防职灾。示意图。记者曾吉松／摄影

职业安全卫生法更名上路满10周年，然而近年每年仍有200、300人职灾死亡，劳动部拟提高职安法规罚则，并加强承揽人管理责任、新增雇主罚则，盼从源头预防职灾。

国内重大职灾案件不断，根据劳动部职业安全卫生署统计，去年有300人因工作死亡，其中营造业就占半数、有151人，再往前看，111年也有320人因职灾死亡，其中营建业有156人、占48.7%，是近5年最高。

为进一步降低劳工职灾，劳动部职业安全卫生署计划检讨职业安全卫生法，拟启动修法提高罚责、加强雇主以及承揽包商的预防管理责任等。

台中捷运去年5月遭兴富发建案掉落吊臂砸破隔音墙酿1死10伤，纵使造成严重伤亡，但依照职业安全法规，最后也仅就兴富发未尽承揽管理责任而开罚最高新台币15万元。

后续立委也披露，兴富发5年内已遭局部停工56次，开罚金额虽然破千万元，但对于资本雄厚的建商，这样的裁罚金额恐不痛不痒，也引起外界议论。

事实上，不仅只是中捷事故案，根据现行职业安全法规，即便是重大职灾，没有做好必要预防责任，最高都仅能开罚30万元，若是针对承揽包商未尽的承揽管理责任，最高也仅能罚15万元。

劳动部职业安全卫生署长邹子廉指出，当发生重大职灾事故时仅能开罚最高30万元，职安署倾向裁罚金额须调高，后续可能参考工厂辅导法来进行调整，尤其是重大事故，不应只有开罚30万元。

此外，「职灾的许多问题出在源头管理」，邹子廉举例，食安事件、交通事故若源头管理不做好都容易发生重大事故，因此职安署也倾向将承揽管理责任更明确化且若遇到重大事故，源头管理者也应有罚则。

现行职安法规定，事业单位与承揽人、再承揽人分别雇用劳工共同作业时，为防止职业灾害，原事业单位应采取必要预防职灾措施。

邹子廉表示，过往职灾发生后要开罚承揽人时，常会因法条文字有「共同作业」字眼而无法要求承揽人负担未尽的预防管理责任，因此也研议将「共同作业」字眼拿掉，让承揽人管理责任更明确。

另外，日前有立委认为重大职灾案件发生后，职安署应公开裁罚金额，邹子廉也说，原本职安法条文并无授权，因此这次也希望可以比照劳动基准法修法，将裁罚金额对外公布。

邹子廉也说，职安法更名上路已10年，为了劳工安全应与时俱进检讨做调整，目前已搜集各劳检机构意见，后续将进一步搜集学者、劳团、雇主等各界意见，后续进行内部研商，并与社会进行政策沟通凝聚共识，再启动后续程序进行修法。

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