美众议院通过「台北法案」赏罚制度成亮眼 重点一次抓！
文／中央社
（中央社记者徐薇婷华盛顿4日专电）美国联邦众议院今天以415票赞成、0票反对压倒性票数通过「台北法案」，盼能以实际行动反制中国长年压制台湾行径，并从经贸、国际参与及外交领域上整体提升台湾国际地位。
「台北法案」全名为「台湾友邦国际保护及加强倡议法案」（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act，依全名起首字母简称为TAIPEI Act），最早是由共和党籍参议员贾德纳（Cory Gardner）、卢比欧（Marco Rubio）等4位友台参议员于2018年9月共同提出。2018年法案提出当时，由于中国强力在外交上打压总统蔡英文政府，台湾已自2016年一连失去圣多美普林西比、巴拿马、多明尼加、布吉纳法索、萨尔瓦多等邦交国，而2013年与台湾断交的甘比亚则于2016年3月与中国复交。
可惜的是，法案当时未能排上参议院外交委员会议程，最后无疾而终。去年5月23日，贾德纳等4位跨党派参议员决定卷土重来，再次在参议院提出「台北法案」。相较2018年版本，这次法案不只计划协助台湾巩固邦交国，更纳入2项新的重点，包括支持台湾参与国际组织及增强美台双边经贸关系。法案内容虽自提出后有经过数次修改，但重点仍围绕在台湾经贸发展、国际参与及外交关系上。根据众议院今天通过的修正后参议院版「台北法案」内容，法案共有5个章节（section），以下为法案重点摘要。
●美台互为重要经贸伙伴 吁双方进一步增强关系法案第3节指出，「国会意见」（sense of Congress）认为，美台双方已建立强韧经济伙伴关系，美国目前是台湾第2大贸易伙伴，台湾则是美国第11大贸易伙伴及重要农产品出口地。法案表示，强健美台经济关系一直带来正面影响，包含刺激经济成长及为双方人民创造工作机会。
法案敦促美国贸易代表署（USTR）应与美国国会协商，寻求机会进一步增强美台双边经贸关系。
●台湾国际参与受阻 吁美方以行动支持协助法案第4节指出，美方应在适当情况下，支持台湾成为所有不以主权国家为参与资格的国际组织会员，并在其他适当组织中取得观察员身分。
此外，法案呼吁美国行政部门应指示美方在上述组织中的代表，透过「美国意见的表达、投票及影响力」，支持台湾取得会员或观察员身分。法案也敦促美国总统或其指派代表，应在领袖高峰会、美中全面经济对话等任何与中国的双边互动中，支持台湾取得上述组织会员或观察员身分。
●反制中国夺取台湾邦交国 吁美方建立外交「赏罚制度」法案第5节指出，「国会意见」认为，美国行政部门应支持台湾强化其正式外交关系，以及与印太区域和世界其他地区国家的伙伴关系。
为了达成这项目的，法案呼吁美国行政部门在适当情况并符合美国利益下，对于明显增强、强化或「升级」（upgrade）与台湾关系的国家，应考虑增加与该国的经济、安全及外交接触。反之，对于采取严重或重大行动对台湾安全或繁荣造成伤害的国家，美方应考虑「改变」（alter）与该国的经济、安全及外交接触。