民进党针对宇昌案风波提出12点说明

本报讯

针对国发基金投资宇昌生技公司在近来引起的风波，民进党在12日晚间以新闻稿形式发布了12点说明如下：一、国发基金为什么专案投资宇昌，回避审议程序？黑箱作业？事实：依据国发基金策略投资作业要点，国发基金依法得就涉及政策之重大策略性投资案件专案报核，相关程序一切合法。过去的先例来看，专案投资的有：台积电、世界先进及中华电信等，马政府也有专案投资的经验，例如：2009年马政府专案投资中华航空私募案。

值得强调的是，国发基金专案投资宇昌于2007年4月17日经国发基金管理委员会审议通过，并非黑箱作业，与其他专案投资程序都相同。

二、宇昌2007.9.5成立，为什么国发基金9.3就拨款4000万？事实：国发基金为宇昌的发起股东，宇昌实收资本1亿元，国发基金投资40％，在公司设立登记前股本资金4000万到位，是依据公司法第9条的规定，否则将处五年以下有期徒刑，国民党故弄玄虚，曲解法律。

三、蔡英文在行政院副院长卸任前推动生技条例立法，是自肥？事实：生技条例是立法院朝野共推的法案，有利于台湾生技产业发展，事实上，2007年5月蔡英文卸任行政院副院长后，生技新药产业发展条例是立法院长王金平在2007年6月才领衔提案，包括现任国民党副主席洪秀柱、蒋孝严及刘忆如（现任经建会主委）等立委连署通过，条文无涉个人利益，何来自肥之说？

四、为什么蔡英文担任行政院副院长时，六天之内就批准极机密文件，把钱拨给筹备处？为什么在七天之内，蔡英文立刻成立三家公司？又为什么担任宇昌董事长短短八个月？事实：678是恶意将抹黑简单化的说法六天本案自2007年1月便开始酝酿，从经建会主委到行政院长的公文，6天核准是依据一般公文程序。

七天当时负责募资之国发基金仅征得上智创投、统一国际同意缴款，却无法确定其他已应允投资的公司之投资意愿，故担任救火队的蔡英文说服家人在短短一周内设立公司出资，Genentech要求2007.9.4前须以公司名义提出合作条件，也预定在9.14签约，因此拨款时间也须配合Genentech要求。

八个月事实为2007年8月蔡英文受科学家邀请加入团队，2009年2月蔡家资金才退出，共计18个月。

蔡英文担任董事长到辞董事长，是因为两个人生的意外，第一是没预料到2007年5月会因苏贞昌院长党内初选失利随之卸任，而2007年7月底科学家们力邀进入宇昌团队。

第二是没想到2008年民进党大败，同年5月会担任民进党主席，因而辞去宇昌与台懋董事长。

五、蔡英文卸任副院长后担任宇昌董事长，没有利益回避？事实：依据公职人员利益冲突回避法，适用对象是「在职且依公职人员财产申报法规定应申报财产之人员」，蔡主席在2007年5月卸任副院长后就不是公职人员了，同年9月担任生技公司董事长，没有违反利益冲突回避法的问题。

六、依据「行政院国家发展基金收支保管及运用办法」第三条规定，国发基金的主管机关为行政院，蔡英文卸任副院长后，为何「前手批准机密，后手申请基金」，转而变身为国发基金申请人？担任董事长是否违反旋转门条款？事实：核定机密与申请基金并无关连，解密公文写得很清楚，内容为授权中研院长翁启惠与美国Genentech谈判，无涉蔡英文或其家族投资。「前手批准机密，后手申请基金」的说法是移花接木。

公务员服务法第14条之1旋转门条款，铨叙部函释指出，所谓职务直接相关，是离职前服务机关为各该营利事业之目的事业主管机关，而宇昌公司的目的事业主管机关是经济部，不是行政院副院长，蔡主席并无违法。当年行政院法规会也对此做过解释，前行政院副秘书长、现任南市府秘书长陈美伶指出，蔡英文在决定接任宇昌董事长前，就曾向行政院咨询是否有违法疑虑，法规会明确回应，该公司的目的事业主管机关是经济部，与政院副院长职权无直接相关，适法性没有问题，只要调阅行政院公文就非常清楚。

举例而言，前行政院副院长邱正雄于在任期间，亦曾数次召集财经部会首长进行会议，亦曾于股灾期间积极对财政部长李述德做出具体指示，而邱副院长在2009年9月10日卸任后，同年23日即就任永丰银行董事长；前行政院秘书长薛香川亦于卸任后担任台湾彩券董事长，亦无违反旋转门条款的问题。