名家观点》许利平：美方挑拨改变不了中菲合作大势

名家观点》许利平：美方挑拨改变不了中菲合作大势。（视觉中国）

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平22日在大陆《环球时报》撰文指出，美国国务院发言人普莱斯19日发表涉南海问题声明，声称美国支持菲律宾继续呼吁中国尊重《联合国海洋法公约》并履行2016年南海仲裁案裁决的法律义务。他说美国与菲律宾「站在一起」，维护「基于规则的国际秩序」。美国务院这份声明明显挑拨和「拉偏架」，以故意升温南海局势，尽管那样根本不符合地区国家共同维护南海和平稳定这个最大公约数。与此同时，菲律宾总统府发言人20日对南沙群岛相关区域中国船只「不断增多」的所谓担忧不予置评，刻意保持低调，这与美方的高调回应形成鲜明对照。美方不是中菲南海争议的当事方，但却一直很「热心肠」，背后目的不言自明。

许利平表示，2022年6月小马可仕总统上台后明确表示不能用南海问题定义整个中菲关系，将继续杜特蒂政府推动与中国合作的积极态势，妥善管控南海分歧，寻求非政府间合作模式，推动南海能源联合勘探。2023年1月初小马可仕总统将访问中国，中菲关系被认为可能就此迎来「新的黄金时代」，未来将有可能推动在南海合作开发等方面取得积极进展。中菲处理南海问题的实践表明，中菲有智慧、有能力通过双边管道管控南海争端，这是南海和平稳定的基础。

许利平称，2022年是《南海各方行为宣言》签署20周年。「宣言」通过的20年中，南海和平稳定得到维护，中国和东协合作从「黄金10年」走向「钻石10年」，享受到和平稳定的巨大红利。2022年11月11日，中国和东协在金边共同发布《纪念＜南海各方行为宣言＞签署二十周年联合声明》。声明强调，双方共同致力于早日达成有效、富有实质内容、符合包括1982年《联合国海洋法公约》在内国际法的「南海行为准则」。

其实，制定「南海行为准则」是「宣言」的明确规定和要求，符合中国与东协国家的共同意愿和需求。现在双方通过双轨思路，就「准则」进行多轮磋商。虽然受疫情等因素影响，「准则」磋商进展没有达到预期目标，但磋商大方向没有根本改变。

许利平强调，总之，南海问题不是中菲关系的全部，也不是中国和东协之间的问题，而是涉及地区和平稳定这个最大公约数。同时，部分域外国家尤其美国的破坏性介入或「关注」，无论出于何种目的，只会使南海问题更加复杂化和国际化，这与「宣言」精神不相符，也与「准则」磋商的目标不一致。

30多年来中国与东协合作的具体实践已经证明，中国和东协有能力共同管控南海分歧，共同维护南海和平稳定，这不仅有利于地区繁荣发展，对世界的经济增长也将起到重要推动作用。