幕后／美次卿访台「异常低调」2大因素：蓝营反美猪、美内部角力
▲在美国国务卿蓬佩奥（左2）推荐下，克拉奇（右2）2019年1月获得总统川普提名为国务次卿。（图／达志影像／美联社）
美国国务院次卿克拉奇（Keith Krach）17日率团抵台，写下自1979年以来，访台最高层级官员。据悉，访团本来就以出席故前总统李登辉追思为目标，至于台美经济对话、相关行程之所以态度「异常低调」，大致可归为，蓝营反美猪牛、拒绝沟通，以及美方内部尚需持续沟通的二大因素。
《ETtoday新闻云》日前独家报导「独／美国务院次卿规划拜会蔡英文 19日出席李登辉告别礼拜」。据悉，此行程规划，于8月初启动，美方接洽排访时，就是以李登辉追思会为主要目标，当时总统蔡英文也还未宣布放宽美猪、美牛政策。
据了解，在安排访问团的过程中，除了以出席李登辉追思会为主轴外，更把本次访问定调为，国务院1979年后，自41年来最高层级官员的访问，是高规格的外交进展。
随后，蔡英文才于8月底宣布放宽美猪、美牛政策，而美国国务院亚太助卿史达伟（David Stilwell）则于8月31日宣布美方将与我成立台美经济对话后，双方便启动相关工作的筹备。
不过，此刻国民党掀起反弹，大动作推公投，并拒绝与美国在台协会（AIT）沟通，也串连国民党各县市议会，企图订定地方自治条例等。对此，知情人士坦言，美方对于蓝营的动作，确实多所疑虑，这让台美双方需要花更多的时间来沟通，所幸最后在紧密沟通下，才让访团顺利成行。
另一方面，在美国贸易总署（USTR），以及贸易代表莱特海泽（Robert Lighthizer）这方，对于经济对话的议题，抱持不同意见，与国务院间有不少的角力，至今都还未能达成共识，还需要更多的讨论。其中，也包括USTR认为，国民党持续大动作反美猪，又要推动公投，而有所却步。
知情人士表示，台美经济的高阶对话，涉及的层面相当广泛，并非一、两周就能准备好的，但相关的磋商都持续在进行当中，并且从未停止过。这次柯拉克次卿访台，安排一连串的紧密行程，可以透过跟府院层峰直接面对面沟通与意见交换，让后续的经济对话有更充足的准备。
总体而言，这次克拉奇访团「异常低调」的各项关键原因，大致可分为二：首先，在台湾内部，有国民党高举反美猪、美牛大旗，也拒绝跟美方沟通，所幸最后沟通下排除障碍；另外，在美国内部方面，USTR与国务院间的沟通也需持续进行所致。
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