南海局勢緊張 陸專家：有代理人但無代理人戰爭

大陆智库22日发布美军在南海2023年活动报告，学者认为，南海局势会越来越动荡，但不至于武装冲突。（记者廖士锋／摄影）

南海近期局势紧张，尤其大陆跟菲律宾在黄岩岛、仁爱暗沙、铁线礁等地的争端不断，美军也持续有所作为，但是大陆南海问题专家则强调，南海局势虽然会越来越动荡，但不至于有军事冲突，有「代理人」但无「代理人战争」。

大陆知名地缘政治智库「南海战略态势感知」22日下午在北京邮电大学会议中心举办《2023年美军南海活动不完全报告》发布会，揭露美军2023年在南海活动的不完全纪录，这次是该智库第6次发布年度报告。

「南海战略态势感知计划」主任、北京大学海洋战略研究中心主任胡波指出，2023年美军在南海、台海周遭动作，主要包含有三个航母打击群6次进入南海活动、2个两栖戒备群进入南海活动、至少11艘攻击核潜艇和2艘战略导弹核潜艇出现在南海与周边海域，16批次30架次B-52或B-1B轰炸机前往西太平洋巡航，大型侦察机空中抵近侦查约1000架次，4艘海洋监视船和3艘海洋测量船累计在南海活动314舰日、美军军舰6次穿越台湾海峡、P-8A反潜巡逻机5次穿越台湾海峡。

他直言，美军的活动基本上是365天没有空窗期。去年美军在南海「闯岛式航行自由行动」也有所增加，达到6次，仅低于2020年的9次，涵盖西沙与南沙群岛。

对于菲律宾与大陆的争端，胡波指出，美国提供菲律宾外交、情报等支持，没有要「下场」，仅是利用菲律宾地理位置推进印太战略，也不希望事情搞大。菲律宾很多诉求美国没有满足、包含要求美国亲自下场、启用美菲共同防卫协定等，美菲联合巡航则在敏感岛礁海域之外。

就菲律宾改变现状之处，胡波提到已涉及仁爱暗沙、黄岩岛、铁线礁、牛轭礁等，他直言菲律宾「不会停」，很多人认为责任在美国，但他认为更大的问题是出在菲律宾本届政府的盘算身上，回顾菲律宾「每次在海上搞动作」都是中美发生大事或者大陆有巨大困难，例如故意坐滩仁爱暗沙的菲军舰马德雷山号，前两天就是北约轰炸大陆驻南斯拉夫大使馆。

他认为，可以预料南海形势会变得越来越动荡，但在可预见的将来应该不至于发生武装冲突，美国对北京军事政策首要目的是威摄，次要才是打赢与大陆的军事冲突。「实际上准备打仗并不代表要打仗，美国在南海还是在准备打仗的阶段。有代理人但没有代理人战争，目前天花板还是存在」。他也强调这几年他们的「感知计划」为「促进中美军事良性互动与危机管理」做了非常多努力。