傅应川》美拉拢台,打代理人战争

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一年一度在新加坡召开的「香格里拉对话」,于中美防长互杠声中落幕,反映双方贸易战的经济领域逐渐向军事角力的方向发展世界重回冷战已渐清晰。

对话中,美代理长夏纳翰详细介绍了美国的「印太战略」,强调维持「自由航行」的基本主张,指责大陆争议水域军事化手段控制南海,且威吓武力解决台湾问题企图破坏地区秩序。基此,美国强调将拉拢台湾建立「伙伴关系」,依《台湾关系法》继续军售武器以维持足够的防卫能力。

大陆国防部长魏凤和则毫不保留强烈回击,认为美国是域外国家,在南海巡航上大秀肌肉才是地区的乱源;并称若任何外国势力意图将台湾从中国分裂出去,「解放军动用武力,战到最后一刻」,警告「任何干涉台湾的力量将会失败」。

如此强烈的对话显示双方都有对抗的准备。长久以来大陆的战略是依循邓小平所制定的所谓「韬光养晦、有所作为」。邓深知西方强权无法忍受中国的崛起,必予当头棒喝,故发展先期,须以「韬光养晦、绝不当头」为因应全力追求发展,壮大自己;但不能一直规避问题,等待时机成熟则必须「有所作为」。

在已召开的「香会」中,大陆由防长亲自出席,且态度强硬,代表了大陆已经崛起,综合实力已足够在亚太与美抗衡;而对台政策强烈表态、展示决心,暗示遂行统一的时候到了。

中美在香会上的言词,聚焦南海及台湾问题,基本上不出海权的争夺,其核心理念在控制海洋。自欧巴马时代,美国推动「重返亚太」,实施再平衡战略,将美60%的海军部署亚太地区,此一形势概已形成。由于美国的海上霸权不容挑战,大陆遂以不对称战略,积极建设海军,「反介入、区域拒止」战力,以平衡美在亚太的海军优势,而南海造岛则以现代海权思维,争取对美的海上优势。从夏纳翰的言词中,美国已感受到大陆海权兴起的压力。

近期,美国打出台湾牌意图遏制中国的崛起,已不足为奇。令人惊讶的是美防长竟在香会上出言,拉拢台湾建立为伙伴关系。在战略涵意上,则是美国正升高对抗,部署新冷战。所谓「冷战」其核心仍系意识形态之争,并壁垒分明站队,一如二战后的东西方对抗的架构。故美拉拢伙伴关系完成,即大战的形势已成,世界重回冷战。

很显然地,中美的言词交峰典型的吓阻战略,其背后的支撑少不了核武,问题不能缓解,核战阴影必将随之而上,这将是人类的不幸。为缓解此问题,有两张牌可打:其一在协商机制的建立,亦即冷战期间的「信心建立措施」;另则牺牲弱小,打代理人战争,避免大国直接冲突,发生核战。今美拉拢台湾,你相信是协助防卫台湾,还是以台湾为牺牲品,打代理人战争?

(作者为中华战略学会常务理事