NGO报告：台湾2024选举或为两岸对话开启机会之窗

国际危机组织发布报告指，美、中、台有必要在三方之间提出再保证以便更好地为台海紧张局势降温，明年台湾的选举就有可能为两岸恢复对话提供机会之窗。（示意图／Shutterstock）

随着2024年台湾大选日渐接近，一个国际非政府组织发布报告说，台海紧张不断升级，美中大国竞争又增加地区冲突风险，美、中、台有必要在三方之间提出再保证以便更好地为台海紧张局势降温，明年台湾的选举就有可能为两岸恢复对话提供机会之窗。

美国之音报导，总部在比利时布鲁塞尔的国际危机组织（International Crisis Group）27日发布了题为《防止台海战争》（Preventing War in the Taiwan Strait）的报告指，即便近期内大陆对台湾采取军事攻势的可能性不大，但冲突的风险正在增加，「台湾依然是美中之间最可能的热点」。

报告认为，为了管理这个潜在风险，美、中、台三方需要重建信任基线，恢复长期以来的政治理解。「华府应该对北京提出可信的保证说，它不谋求台湾与大陆永久分离；台北应该向北京提出可信的保证说，它不谋求正式独立；北京应该向华府和台北提出可信保证说，它并未决定通过武力与台湾统一」。

报告建议，三方应重申数十年来存在的政治理解依然不变，「中国大陆应该减少对台湾的军事、经济与政治胁迫；美国应该厘清并遵守其一个中国政策；台湾的下一任总统应该寻求与大陆恢复对话并加强台湾的防卫」。同时，台北应该发展更好的防卫能力。

报告提到，当前台海发展趋势虽然危险，但两岸之间的紧张关系「不必然」会导致战争，这需要三方重新注入努力，恢复此前促使冲突不致发生的政治理解框架，不过北京因为内部压力使其必须在台湾议题上展现强硬立场，因此它需要有来自华府和台北的姿态作为依据。

至于台湾，报告指出，「2024年1月的总统选举为恢复两岸对话带来机会之窗」。报告进一步阐释说，如果国民党赢得选举，两岸对话的道路会比较清晰；若是民进党获胜，双方应该在选举日到就职日的几个月期间寻找一个双方都能接受的关于两岸关系的政治表述。

报告认为，如果民进党再度胜选，新的民进党总统应该再次提出现任民进党政府在2016年时提出的政治表述，包括两岸事务应该依据已经涵盖一个中国概念的中华民国宪法来进行，而北京应该接受这两种表述，「尤其是因为民进党连续三任执政，显示该党已达到稳固地位的迹象」。

不过由于北京对民进党的不信任，报告也提到，民进党与中国大陆短期内不大可能改善关系，所以要使双方关系解冻可能需要一个替代方案。「北京想要对其国内受众展示它在与台湾统一事业上有所进展，为此，一个新的民进党政府可以指明双方重启对话后将深化合作的领域清单，如此将可明示对北京的好处」。

虽然报告也认为这些建议在政治上对各方都是极为困难的事，但也强调避免两个核大国潜在的灾难性的冲突是各方共同利益，这应该足以提供一个有用的动机，「考虑到各方以及该地区和全世界可能受此冲突影响的所有人的利益，至关重要的是，它们必须努力尝试」。