拚工具机整合、解20万人力缺口 刘镜清改造国发会90天

国发会主委刘镜清。(摄影者．程思迪)

走进陌生之地，就一定要被环境改变吗？

九十天前，顶着「超级顾问」头衔、曾任资诚创新咨询董座的刘镜清，踏入他从未进入过的领域––政治，接棒国发会主委。然而，为官不久的他，就被新科立委点名是「天兵」、「自走砲」，让这位政治素人，仿佛是一个还没能好好适应赛场，就要不断被裁判、对手，甚至观众，轮番挑战的菜鸟运动选手。

但其实这段时间以来，他改变周遭的，远比他被改变的更多。实例就在一个台中的现场。

七月下旬，立法院会期刚结束，某天上午他带着一群国发会主管，坐高铁到台中拜访工具机业者，「因为他听说，工具机产业状况真的很不好，想和大家当面聊聊，」促成这场会议的引兴董事长王庆华透露。

工具机产业出口陷衰退

他邀业者合组「控股公司」

台湾工具机产业，先前面临日圆贬值、中国业者崛起，不仅去年出口金额衰退一四％，今年上半年也呈现双位数衰退，「已经到了生死存亡之际……，」一名工具机业者说。当天刘镜清到访，一开口，旋即震撼与会的六家业者。

「你要氧气瓶？还是要翻身？」他告诉现场业者，自己这趟来，不是要谈补助，也不是谈缓缴贷款，而是想做点「不一样的事」，他反问业者们，「以你现在的（营收）规模，有办法打国际杯吗？还是离对手越来越远呢？」

那一刻的他，仿佛又变回那个有着三十多年老经验的企业顾问。

现场，他抛出「产业控股公司」的概念。他问业者们，面对中国同业动辄三百亿元的营收规模，大伙是否愿意彼此整合、组成一家具规模化的控股公司？他更以IC通路商大联大为例，指出该公司就是透过控股方式，陆续将九家公司合而为一、扩大规模，最终成为产业龙头。

「本来大家都有这么想（整并），但就只是想想……，」王庆华指出，「一直到那天刘主委提出来之后，大家才觉得，『哇！原来这是可行的』。」

被刘镜清改变的，还有国发会内部。

现在的他，私下被国发会公务员们，戏称为「最常让大家Google的主委」。一名该部会主管说，刘镜清来自业界，开会时，常讲一些业界术语，譬如数位孪生、数位游牧，「很多大家都没听过，只好当下赶快Google。」

然而，他最让同事们不适应的，就是他要求规画政策时，必须导入「企业的观念与方法」，譬如，日前国发会提出的揽才计划。

这个计划导入了两个企业观念，第一个，是「风险」，譬如当东协各国薪资不断提升，经济也持续成长，台湾究竟何时可能会请不到外籍移工？「我们自己的推估，是二○三五年。」刘镜清说。

面对十一年后，台湾可能落入「没有移工可聘」窘境，为了解决这个风险，政府提出的政策，究竟有没有效？就关乎第二个企业观念：「竞争力」。

提升竞争力、抢人才

先搞清「数字」再制定策略

据悉，在揽才政策规画期间，刘镜清要求同事们，必须先比较日韩、新加坡、东南亚各国的揽才政策，「比较之后才发现，原来泰国最近正大举开放移工，另外像日本，一年就能给外籍白领永居权。」他说。

而台湾现行法规，外国人须连续居住三年，才能拿到永居权。后来，国发会规画的是，比肩日本，未来在台湾年收六百万元的外籍白领，只需一年，就能拿到永居权，「我的想法很简单，就是我（的条件）一定要比其他国家好，或至少一样好。」刘镜清指出。

另一个从竞争力而生的例子，是对于数位游牧（Digital Nomad）人才的招揽。

这群全球达三千五百万人的自由工作者，目前包括日本、印尼也在大举招揽。为与他国竞争，最近国发会在搜寻引擎买关键字广告，当欧美人士搜寻「海外工作」、「数位游牧」，就会出现台湾的相关政策，甚至是各县市好山好水的景点简介，「我们想用企业的方法来找人才。」刘镜清说。

至于企业的方法，则是用「数字」当目标。像这次的揽才政策，国发会就明确指出，台湾到了二○二八年，新增人才需求量有三十五万人，但届时只会有十五万名台湾人投入职场，「缺的二十万人，就是我们要去解的问题。」刘镜清说。

其实，刘镜清刚到国发会时，很多摆在他桌上的政策规画书，摊开一看，往往没有数字目标，「这是公务员的坏习惯，常常写一些都是形容词的政策论述，主委一直在纠正这件事，像人才政策，一定要有数字，像这次（盘点出二八年的人才缺口目标）也是他逼出来的。」一名国发会主管透露。

「他把很多企业、资本市场的工具，带进去公部门，我认为他是想让公务员知道，自己规画政策的时候，不一定要那么保守，也不要那么怕犯错。」研华共同创办人何春盛表示。

但不论这些政策最终能走到什么境地，也许，刘镜清这趟他口中从政的「意外之旅」，反而会让国发会变成一个媲美业界的专业顾问机构。

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商业周刊1918期