批全动法空白授权、缺乏现代战争思维 民众党：有叠床架屋疑虑

民众党立法院党团虽支持修法，但质疑全动法修正草案包山包海、空白授权，又缺乏现代战争的防卫思维，明显与现实脱节。（赵双杰摄）

近日国防部预告修正《全民防卫动员准备法》，民众党立法院党团虽支持修法，但质疑全动法修正草案包山包海、空白授权，又缺乏现代战争的防卫思维，明显与现实脱节，且相关修法内容，在《民防法》与《灾害防救法》都有规范，再制定专法有叠床架屋的疑虑，呼吁政府暂缓修法，待广纳各界意见后完善法规再推行。

民众党立法院党团总召邱臣远提到，国防部公告草案当中的「青年动员」涉及各级学校必须造册，教育部承受空前压力；「媒体管制」空白授权，《数位中介服务法》恐将「借尸还魂」。「军管授权」未明确规定平时、战时，军方权力扩张形同「类戒严」，中央未妥善沟通就想蒙混过关，随意扩权引发社会强烈反弹。

邱臣远指出，《全动法》许多修法方向与内容其实在现行《民防法》与《灾害防救法》都有规范，再制定专法有叠床架屋的疑虑，且相关内容没有详细规范主管单位与权责区分，给予行政院过多弹性，仓促修法不仅会产生「空白授权」的疑虑，更会浪费行政资源，造成国家负担。

邱臣远表示，俄乌战争、美中对抗及两岸关系紧张，让台湾民众非常关心并支持提升国防战力，包括延长义务役役期为一年等政策获得朝野一致共识，但政府也不能滥用民气，夹带其他目的，利用人数优势企图强渡关山。

张其禄直言，现代战争型态已经远远不同于「八年抗战」时期，然而政府思维明显过时，现代战争敌人不只是单一国家，可能透过恐怖组织、网路攻击、边境纷扰等手段，在「非战争」状态下持续侵蚀国家抵抗意志，政府必须屏弃威权时期「集中力量办大事」的思维，善用社会力量，才能有效因应现代战争的威胁。

张其禄指出，文化部长史哲2日在教文委员会质询时，于国防部《全动法》修法内容其实应有清楚界定，若发生战争发布「动员(紧急命令发布)后」，对于文化及媒体管制审查制度就有特殊需要性；因此，NCC等部会应比照文化部清楚概念进行相关考量，提出合理对案，他强调，全民防卫不管在「准备」或「动员阶段」，只要涉及管制，所有部门都应该把关，避免空白授权而箝制民众言论自由。