外送产业缺乏保障 民众党团吁立专法

民众党立法院党团总召邱臣远、副总召赖香伶、台北市议员陈宥丞今（8）日召开记者会。（民众党团提供）

民众党立法院党团总召邱臣远、副总召赖香伶、台北市议员陈宥丞今（8）日召开记者会，表示台湾外送员突破14.5万人，为保障外送员职安和劳动权益，呼吁朝野一同尽快推动《外送平台管理暨从业人员权益保障法》立法，力拚今年三读通过，成亚洲其他国家的优良典范。

赖香伶指出，现行劳动法令未能有效规范外送，只有部分地方政府以自治条例进行管理，但外送员早已遍布全台，其弹性化、零碎化及劳务关系不明确，难以维护集体劳动权，民众党团率先提出《外送平台管理暨从业人员权益保障法》草案，希望各政党也能跟进推动外送员权益保障。

赖香伶表示，根据审计部「中央政府总决算审核报告」统计，2021年外送员交通违规案件有5万1703件，比起2020年增加3.99％；2021年外送员涉入交通事故有1万1799件，较2020年增加26.34％。

她认为，政府应加强监管和立法，强制平台业者提供足够的职业安全训练；企业则要担起社会责任，保护外送员的权益和安全；外送员也可考量穿着安全护具，同时留意自身状况，期盼消费者也能给予足够的理解和支持，「当各方积极参与和合作，才能真正提升外送员的交通安全」。

赖香伶提及，部分法院认定外送员与外送平台具「劳雇」关系，平台业者却重新诠释法院的判断为「承揽」，若外送员要确定劳动关系的真实属性，恐须透过法院判决「个案认定」，费时又费钱，应让外送员统一适用《劳工保险条例》及《劳工职业灾害保险及保护法》，规定平台业者为外送员办理参加劳工保险及劳工职业灾害保险，以落实保障。

民众党立法院党团总召邱臣远（右起）、副总召赖香伶、台北市议员陈宥丞8日举行「拒绝血汗外送 专法尽速排审」记者会。（刘宗龙摄）

邱臣远则说，根据中经院调查，有高达7成外送员向往工时弹性，才选择加入外送行列，不过外送产业相对缺乏法令保障，衍生许多职灾、职安问题，甚至引发薪资纠纷，凸显外送专法立法的急迫性与重要性，呼吁政府尽速推动外送专法，完善立法及子法订定。

邱臣远指出，台湾劳工阵线2020年统计，近8成外送员每日工时超过8小时，部分外送员因想赚取更多收入，常勉强自己超时工作，平台业者在宣传上也推波助澜，变相鼓励超时工作，像是今年2月传出每单只有40元，若要符合每小时最低工资176元规定，每小时要跑4单，恐被迫赶单而超速违规，造成交通事故，影响外送员与其他用路人的生命安全。

邱臣远直言，外送员的薪资保障尤为重要，呼吁外送平台提高订单金额，至少要符合最低时薪，并呼吁行政院提出对案，以利立法院排审外送专法，并建立统一保障。此外，借鉴西班牙《骑士法》（Rider Law）推动历程，政府应参考西班牙以社会保障局或劳动监察部等公务机关，替外送员提起诉讼，帮助小虾米对抗大鲸鱼，避免外送员与平台权力关系不对等。

陈宥丞批，执政党竟需要在野党提醒保护外送员，非常悲哀，虽然目前各个县市都采自治条例规范，但对于雇佣或承揽的认定基准不同，对外送员来说无所适从。如果有专法，除了强制险还会有第三责任险，假如车祸对象是外送员，也能使平台负担连带责任，什么保障都没有的话，形同「弱弱相残」，不该让平台在背后爽赚费用，风险却由整个社会承担。

民众党团强调，抛开「雇佣」或「承揽」争议，只要是「合法劳动」都该有「合法保障」，政府应加强监管和立法，强制平台业者提供职业安全训练，促使外送员能够参加劳工保险及劳工职业灾害保险，且当外送员向平台提起诉讼，政府也该拉外送员一把，积极维护劳动权益。