貧富差距十年新高 主計長朱澤民：政府責任大

国内贫富差距愈来愈大，主计长朱泽民昨表示政府责任很大，但学者质疑政府过度重视社会福利移转支出，财税手段太少，导致贫富差距问题无法解决。记者林澔一／摄影

物价高涨，导致国人薪资负成长，受雇员工报酬占国内生产毛额（ＧＤＰ）比重逐年下降，家庭可支配所得倍数扩大；立委质疑分配不均是政府责任大，还是企业责任大？主计长朱泽民坦承，「政府责任大」，因此政府采用各种财政及社会福利支出，改善所得分配。学者专家说，政府目前主要靠增加社会福利支出来缩小贫富差距，但台湾贫富问题主要还是出在课税制度，以租税手段来缩小贫富差距，才是最有效方法。

立法院财政委员会昨天邀请审计部、主计总处、财政部等官员，针对「受雇人员报酬占ＧＤＰ比率创新低，贫富差距十年新高，政府提升企业加薪意愿改善所得分配因应对策」专题报告。

所得差距高达6.15倍

对于国内贫富差距恶化状况，审计部在书面报告指出，国际间衡量所得分配时，多以吉尼系数、所得差距倍数作为衡量全体家庭间所得分配的指标，根据主计总处公布的调查报告，自一○六年以后，我国吉尼系数从○点三三七逐年增加至一一一年的○点三四二，至于五等分位差距倍数则由六点○七倍增加至一一一年的六点一五倍，所得差距呈现扩大趋势。

此外，观察一○一至一一○年我国ＧＤＰ分配趋势，受雇员工报酬占ＧＤＰ之分配比，自百分之四十五点七七下降至百分之四十三点○三，减少二点七四个百分点，总体经济营运成果分享员工分额呈递降趋势。

针对立委质疑国内每户家庭可支配所得前百分之廿与后百分之廿差距扩大为六点一五倍，政府如何改善贫富不均状况？朱泽民说，由于国内家庭结构改变，以每户可支配所得比较不准，若用每人可支配所得，从九十年代的四倍，到一○○年期间大约介于三点八四至四点二九倍，今年为三点九三倍，倍数已逐渐缩小。

朱泽民表示，如果要改善贫富差距，就要透过社会福利支出，因此政府社福预算从四六○○多亿元增加到七一三○亿元，成长百分之廿七点五。

薪水占ＧＤＰ比重下滑

至于国内受雇员工报酬占ＧＤＰ比重逐年下滑，立委质疑经济成长果实都被股东拿走，没有全民共享。朱泽民则说，ＧＤＰ分配比结构变化，主要是台湾逐渐走上资本及技术密集，也重视研发，资本报酬就提高，受雇员工报酬变少，才要透过基本工资调高及各种社会福利措施改善财富分配，「希望大家不要污名化社会福利支出是大撒币」。

台北商业大学教授黄耀辉指出，以租税手段来缩小贫富差距，才是最有效的方法，社会福利方面当然要继续努力，但台湾目前贫富差距的问题主要还是出在课税制度，尤其只有高所得者才能享受租税优惠最不公平，政府应检讨综所税中的分离课税项目，修法将非劳动所得的分离课税，纳入综合所得额中课税。

学者：重分配机制不够

台大国发所兼任副教授辛炳隆说，当经济成长模式从劳力密集走向资本化、知识化，贫富差距恶化是必然结果，但各国都会做所得重分配，台湾制衡机制不够，如上市柜高阶主管与基层倍数一直扩大，但有何方式避免？目前完全没有。