全動法修法 國防部：整備周全後再依序陳報行政院審議

国防部预告修正「全民防卫动员准备法」，引发「娃娃兵」争议，连执政党立委都砲轰国防部沟通粗糙。记者曾原信／摄影

针对《全民防卫动员准备法》修法，国防部今日发出新闻稿表示，全案持续进行跨部会协调及社会沟通，待整备周全后，再依序陈报行政院审议。

国防部表示，全动法修正草案预告期将于明(6)日24时结束，后续将协调相关部会，参酌各界建议、世界民主国家法规，修正条文内容；并充分落实社会沟通，以更审慎严谨的方式，完备我国全民防卫动员机制。

国防部说明表示，从国家安全的角度分析，世界民主国家都有类似动员法规，如美国的《战略与重要物资储备法》、韩国《应急准备资源管理法》，中立国瑞士也订有《联邦征用法》，目的主在「平时周全整备」、「战时有备无患」，如此在遭遇紧急状况时，方能有效运用国家整体实力、确保安全。

国防部指出，我国全动法并不是新订法律，公布施行迄今已22年，虽曾经在103年、108年经过两次小幅修正，但仍有部分不合时宜的规范。为了与时俱进，以能因应各种可能的不确定风险，负责任的政府必须预先建构一套非常时期的「紧急状态法制」。我国在宪法层次有总统的紧急命令权，在法律层次除有全动法、民防法外，灾害防救法、传染病防救法中的紧急应变机制也构成「紧急状态法制」的一部分。唯有使各层级的紧急状态法规整全一体、环环相扣，才能拥有抵御战事及灾变挑战的足够动员量能，而如何完备全动法修法至为关键。国防部启动修法工作，目的就是为了进一步强化国家整体韧性，周延相关配套，精进整体动员机制。

国防部说，面对新型态的资讯战、认知作战，如何有效地公私协力，确保战时正确讯息的传递，避免错假讯息扰乱民心，为修法重点，所谓藉修法名义「箝制媒体」并非事实。另战时由国军军工厂的兵工人员负责武器弹药生产、而非学生，国家也不会「让孩子上战场」。全动法做为一项国家遭逢战争等紧急事态下的全民动员法律依据，更不会影响人民平时的自由权益。

国防部表示，国家越是做好准备，越能精准、有效地因应紧急状态，同时兼顾人民的权利。孙子兵法云「无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也」，国防部将持续汇整各界建议，并参酌主要民主国家相关经验与法规，持续进行跨部会协调及社会沟通，待整备周全后，再依序陈报行政院审议。

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