全动法修法删「准备」二字 立委：国防部应明白界定

国防部公告修正《动员法》，引起各界高度热议。图为国军演习。（示意图，中时资料照，郑任南摄）

国防部日前公告修正「全民防卫动员准备法」，并更名为「全民防卫动员法」，引发争议，民众党立委张其禄表示，此次把名称中的「准备」拿掉，并拟加强、加大战时全民防卫动员时管制的幅度及强度。

国防部说明指出，为达成「动员准备阶段」及「动员实施阶段」任务目的，增订动员实施阶段组织与权责及任务、动员实施阶段征购、征用及罚则等规定，并因应新增动员事项需求及保持各部会动员分工任务弹性，适时调整动员所需方案。

草案新增动员实施阶段，总统为决定国家安全有关国防大政方针，或为因应国防重大紧急情势，得依宪法为必要处置，并为因应国防需要发布紧急命令，规定动员事项，实施全国动员或局部动员。

对于修法内容，张其禄认为有许多内容值得讨论；他举例，第16条规范校园青年战时的准备和参与，关系未役青年权利义务，相关措施为何？是否恰当？都值得商榷。

张其禄质疑，战时紧急命令发布后进入紧急管制阶段，但在此之前的准备阶段，如何认定？是否容易空白授权政府管制？范畴在哪？政府都须更清楚界定及说明。

张其禄指出，全动法遭质疑管制媒体惹议，其中有许多模糊地带和授权疑虑，政府应具体说明清楚，战时、紧急情况下对新闻从业人员的管制范畴，以及如何界定与管理，不要和人民打模糊战。

张其禄表示，「全民防卫动员准备法」要修正为「全民防卫动员法」，从草案看来仍有许多争议，国防部应把诸多情况厘清和界定清楚，不要让国人及此法涉及的人员有「空白授权」疑虑。