人口小县改革 大幅精简机构、人员编制

陆多地近期推进人口小县改革，大幅精简机构和人员编制，其中山西「人口小县」机构改革成效明显。图为山西省临县碛口古镇。（新华社）

澎湃新闻报导，近来大陆「人口小县」机构改革有了新进展。山西省忻州市岢岚县是山西第三批「人口小县」机构改革试点之一，从6月底至今，部分新组建单位民政和人力资源社会保障局、发改工信和科技商务局、农业农村和水利局已正式挂牌成立。截至目前，山西「人口小县」机构改革成效明显。

何为「人口小县」？ 根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县（市）有228个，不足10万人的县（市）有206个，其中不足5万人的袖珍县（市）有90个。

山西是较早开始人口小县机构改革试点的省分。2020年4月起，山西开始「人口小县」机构改革，6个人口不足20万的县城列入试点，分两批进行，第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县，第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。

《南方周末》报导，山西大同市左云县、朔州市右玉县等在内，第三批有5个「人口小县」。

2022年2月11日，大陆全国编办主任会议召开，山西省委编办会上发言，并以〈探索人口小县机构改革 着力提升基层治理效能〉为题刊登在《中国机构编制》上。文章指出，山西省15万人口以下人口小县数量较多，且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等凸出问题。

截至目前，山西「人口小县」机构改革成效明显。比如，第一批中的河曲县，将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名。

除了山西，青海省「人口小县」机构改革也取得一些进展。2022年5月初，青海省确定在果洛州玛多县开展「人口小县」机构整合试点，2023年9月15日完成。数据显示，玛多县将改革前的25个党政机构整合设置为20个，其中党委机构6个、政府工作部门14个，精简5个机构，精简比例为20％。

此外，内蒙古、安徽、湖南、甘肃、江西、福建、四川、西藏等地也在推进「人口小县」机构改革。