陆多地推进人口小县改革 大幅精简机构和人员编制

陆多地推进人口小县改革 大幅精简机构和人员编制。（澎湃新闻）

澎湃新闻13日报导，近来大陆「人口小县」机构改革有了新进展。据山西省忻州市岢岚县政府官网，从6月底至今，该县部分新组建单位正式挂牌成立，包括民政和人力资源社会保障局、发改工信和科技商务局、农业农村和水利局。

岢岚县是山西第三批「人口小县」机构改革试点。据「岢岚政务」公众号6月13日消息，岢岚县召开机构改革动员会，会上要求「逐步构建系统完备、科学规范、运行高效的大部制组织架构和机构职能体系」。

山西是较早开始人口小县机构改革试点的省分。此次第三批试点县还包括大同市左云县。今年3月，大同市委书记卢东亮在参加左云县代表团审议时提到「稳妥有序推进人口小县改革」；今年2月，大同市委常委会召开会议，会议审议通过了《人口小县（左云县）机构改革试点实施方案》。另据《南方周末》报导，包括大同市左云县、朔州市右玉县等在内，山西第三批改革试点县约有5个「人口小县」。

何为「人口小县」？ 根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县（市）有228个，10万人以下的县（市）有206个，其中5万人以下的袖珍县（市）有90个。

2020年4月起，山西开始「人口小县」机构改革，6个人口不足20万的县城列入试点，分两批进行，第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县，第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。

2022年2月11日，大陆全国编办主任会议召开，山西省委编办会上发言，随后发言以〈探索人口小县机构改革 着力提升基层治理效能〉为题刊登在《中国机构编制》上，文章介绍，山西省15万人口以下的人口小县数量较多，且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题。改革相关措施包括，加大职能相近的党政机构重组整合力度，实行由县委、县政府领导兼任主要党政部门负责人的管理体制和领导方式，大幅精简压缩机构和人员编制等。

截至目前，山西「人口小县」机构改革成效明显。比如，第一批中的河曲县，将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名。

第二批中的娄烦县从职能、机构、编制、经费保障等方面对全县涉改60个事业单位全面优化，官方数据显示，2022年，该县完成53个涉改单位挂牌工作，整合撤并33个单位，精简人员编制341名，下沉乡镇人员编制56名，节约人员经费3410余万元，运行经费约990万元（人民币，下同）。

除了山西，青海省「人口小县」机构改革也取得一些进展。2022年5月初，青海省确定在果洛州玛多县开展「人口小县」机构整合试点，2023年9月15日，玛多县正式印发实施涉改部门「三定」和「九定」规定，标志着玛多县人口小县机构整合试点圆满完成。公开数据显示，在深化党政机构改革方面，玛多县将改革前的25个党政机构整合设置为20个，其中党委机构6个、政府工作部门14个，较改革前精简了5个机构，精简比例为20％，旨在构建「大监督」「大组织」「大文化」「大生态」「大农牧」「大保障」「大建设」「大执法」的「大部门」机构职能框架。

此外，内蒙古、安徽、湖南、甘肃、江西、福建、四川、西藏等地也在推进「人口小县」机构改革。

比如，今年6月24日，西藏自治区昌都市八宿县和阿里地区的改则县、革吉县分别召开了机构改革动员部署会议。今年6月7日，四川省甘孜州乡城县在平安建设暨重点工作2024年第4次例会中提出「不断提升人口小县机构改革工作实效」。今年5月27日召开的福建省深入学习「千万工程」经验推进乡村全面振兴现场会上，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼强调，落实人口小县机构改革任务，进一步健全完善基层机构职能体系。

去年8月，湖南省委书记沈晓明在湖南省人口最少县——古丈县调研时表示，积极试点推进人口小县机构编制改革，优化政务服务效能，减轻财政供养压力，把有限的财力更多用于保障和改善民生。