尚青论坛》台湾农业存续危机的解方（王淑琪）

智慧农业已是必然趋势。图为「水稻智慧间歇灌溉技术」透过手机App可随时监看水位，进行间歇灌溉，节省水资源。图／本报资料照片

联合国提出「2030永续发展议程」，研议17项永续发展目标，建构以经济、社会与环境三个面向的关键指标，成为全球推动永续发展的共同方针与策略架构。在全球暖化情境下，剧烈的极端气候带来创纪录的洪水、干旱、暴雨、寒流及火山爆发，不但酿成灾害，甚至对人类生存造成严重威胁。永续发展是全球共同努力的目标，永续农业更是涵盖粮食安全、环境保护、以及经济发展的跨域范畴。为了让台湾农业腾飞，从「存续危机」走向「永续发展」，从产业思维出发，刻不容缓。

农地流失 粮食危机

极端气候已常态化，加上工业革命对农业带来的冲击、农业就业人口老化、产销失序、农地流失、环境破坏等课题，都在挑战台湾农业面临存续与永续的转型过程。台湾在经济挂帅及牺牲农地与环境保护的推拉模式中，倡议「生产、生活、生态」三生价值为农业典范，但却也直接造成农村凋零及农地流失的困境。

从粮食安全来看，台湾粮食自给率在2020年再度下滑至最低的31.7%。当政府看到危机，想提高农业生产，而那些流失的农地已回不来了，没有农地又如何扩大农业生产？在疫情及极端气候冲击之下，各国囤粮风再起，粮食危机一触即发。台湾粮食安全地位要提高，不是喊喊口号，粮食自给率就能达到40%的目标。唯有将农地妥善规划与保留，方能再谈粮食自给自足的生产大计。

联合国政府间气候变迁专门委员会（IPCC）曾发表《气候变迁和土地特别报告》，向各国政府发出强烈警告：「全球超过1/4土地陷入『人为退化』危机。」土地劣化已造成全球23%的土地面积生产力下降，每年全球谷物高达5770亿美元的产值暴露在风险之中。欲防止灾难性的物种灭绝，必须停止工业化农地的任意扩展及减少使用除虫剂、农药等化学产品。

地球的表土（土壤）要1千年才能长出3公分，重度依赖化学的农业，造成土壤严重劣化流失，估计只能再支撑农业60年。一场安静的危机，正在我们脚下发生，而我们迫切需要的是前所未有的改变，及刻不容缓友善土壤的行动。

智慧农业 跨域契机

农业是随着季节气候、土地环境、耕种作物等不同，而不断变动的专业产业。随着从农人口流失与高龄化，加上贸易自由化与气候变迁加剧等，严重影响农业发展。台湾农业面临转型，从存续危机走向永续农业，更是迫在眉睫。

全球农业正经历科技革命与跨域技术的结合，智慧农业是翻转传统农业的最佳解决方案。借由科技能量，协助农民智慧化耕种；用创新模式，打造超越传统农业的产销供应链。透过农业科技的资源投入，建立智慧农业生产管理的新模式，以跨域技术协助农业转型与升级，发展台湾永续农业新契机。

（作者为国立中正大学企管研究所博士生）

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