社论－台湾之乱 政务官失智事务官失能

这许多乱象与祸事，政府无能应变，几乎已到了行政解体的地步，而其中最重要的原因无它，就是南怀瑾说的：「德不配位，必有灾殃」。这八字箴言谈的不是迷信，而是蔡英文的用人确实出了严重的问题，

以禽流感疫情大爆发为例，林全早在去年12月初即提出示警，要求各部门提高警觉，及早因应。但3个月过去，台湾各禽场相继沦陷，防检局还闹出了鸭鹅不分的笑话，打击民众对政府防疫的信心。

蔡总统发现问题在哪里了吗？中间最重要的、也最该负责的角色，农委会主委到哪里去了？不管是前任农委会主委曹启鸿，或现任主委林聪贤，论才，二人都不具有农业专业。论德，前一位主委不顾社会观瞻、不避男女之嫌，和三位女职员同宿舍而住；后一位主委则被称为「最会盖农舍的主委」，这样的「德」，配位吗？能够在农委会服众吗？「用人唯绿，不问才德」的人事布局，也让蔡政府首长反复地闹笑话。

松山机场遭无人机闯入，国防部长冯世宽膝射式反应：「不用请示，一律击落」，听起来霸气十足，却暴露其专业不足。一律击落，是如何击落？立即有专家打脸，依无人机一般飞行高度，步枪和机枪打不到，难道要用防空快砲或飞弹打？国防首长说出如此外行话，贻笑大方，也伤害国人对国军的信心。

新任科技部长陈良基推出「送博士去矽谷」计划，让人想起扁政府的「足球元年」，送20位小朋友到巴西训练10年的笑话。一位智库前官员就指出，矽谷之所以成为矽谷，重点不在于硬体或技术，而在于矽谷的软体，尤其是「开放」的精神，吸纳了全世界最顶尖的人才，才成就了矽谷的辉煌。

如果政府真的有心要学矽谷，不是把50位博士送去矽谷镀金学皮毛，而是吸引50位、500位世界人才来台弯。这就要民进党把长期「锁国」脑袋打开来，展开双手诚心欢迎包括大陆的优秀人才来台湾发展。

以上都是蔡英文戴着墨绿的眼镜找人才，捡到篮里都是绿的结果。然而，除了「政务官失智」外，另一个政府运转的重大危机则是「事务官失能」。政府运作要靠政务官与事务官协同合作，政务官是政府的脑袋，事务官是政府的身体。蔡英文上任后，不要说脑袋瞧不起身体，甚至还把身体当成敌人，天下焉有如是之愚？

长期以来，民进党政府对公务员的不信任，是司马昭之心，路人皆知，在施政上，处处提防公务员，决策过程缺少了文官的经验意见，这是民进党政府之所以在政务推动上，常常连一些最基本的ABC都失误之故。要知道公务员是「铁打的衙门」，首长只是「流水的官」。铁打的衙门累积了多年的公务经验，是政务官最好的扫雷舰，让流水的官可以少犯一些前人曾犯过的错，民进党摆着扫雷舰不用，拿着政策令箭横冲直撞，处处踩雷，就不让人意外。

这还未论，蔡英文把三级机关首长改为可政务任用，限缩了事务官升迁历练的管道机会，让文官心寒；而不顾信赖保护把军公教「污名了再上」的年金改革，更让公务员齿冷，一旦文官的士气瓦解，政府的身体即陷于瘫痪，再高远再伟大的政策也难以执行。

蔡英文必须正视这种「政务官失智、事务官失能」的两面崩坏危机，蔡英文「德不配位」的用人哲学，已在短短半年内让台湾陷入「四方灾殃」，解铃还需系铃人，造成危局的是蔡英文的用人哲学，蔡英文要解除危机，就要改变用人态度。蔡英文当知，事务官与政务官如同铁道的二轨，政务官负责做政治决策，事务官负责执行与提供专业意见，二者缺一不可。

以才德而非政党立场用人、重建文官信任，才能为台湾解灾渡厄，这才是蔡总统所迫切当为。