社评／美国的安全保证并非绝对

旺报社评

美中关系虽趋缓，但变数仍多，争取连任的拜登总统民调落后，川普卷土重来的可能性大增，对美中关系、世界秩序都构成不容轻忽的潜在危险。台湾选举进入蓝白合不合的关键时刻，台湾要继续走入强权对抗的陷阱中，复制「乌克兰化」的命运，或实现政党轮替带来两岸关系改善的契机，决定权在选民。

拜登演说 忽略台湾

美中地缘竞争未曾一刻稍停，美日韩高峰会甫结束，中日韩即酝酿重启中断4年的三国高峰会；为反制中国在西太平洋势力的扩张，美国举行第二届「太平洋岛国峰会」，但双方又相互释放善意。拜登在联合国大会演说中强调，寻求负责任地管理与中国的竞争，支持「去风险」而不是要与中国脱钩，刻意未提台湾问题。

大陆外长王毅继之对11月旧金山APEC非正式领袖会议表态，一般解读是对习近平将出席的正面讯号，代表第二次「拜习会」可望举行。大陆驻美大使谢锋说得明确，美中关系出现「止跌回稳的积极迹象」，双方同意重返峇里岛议程，落实第一次拜习会达成的重要共识。中方肯定美方落实峇里岛共识，是对第二次拜习会「开绿灯」。《华尔街日报》透露，王毅与国务院副总理何立峰即将访美，安排习近平访美事宜。

中方对峇里岛共识的界定为「五不四无意」，「五不」是尊重中国的体制：不寻求改变中国体制，不寻求新冷战，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持「台湾独立」，也不支持「两个中国」、「一中一台」，「四无意」包括：无意同中国发生冲突；无意寻求同中国「脱钩」，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。拜登政府一贯主张「四不一无意」，并未公开对「五不四无意」认可。

习近平缺席9月初在印度举行的二十国集团（G20）高峰会议，未能与拜登见面，被解读为11月拜习会可能生变，但不到一个月又有微妙转变。其中除拜习两人都有举行峰会的期望外，与美中两国内部因素也有密切关联。美国NBC新闻与《华盛顿邮报》最新民调显示，共和党总统参选人川普以51-42%领先拜登；37%受访者赞同拜登的施政表现，56%持否定态度，落差高达19%；74%受访者认为拜登老迈不适合连任，比上次调查升高6个百分点。

拜登民调落后的主要原因是美国经济表现太差，44%认为美国人变得更穷，是1986年以来的最高点，其次是移民问题处理不当带来的政治危机，若联邦政府因预算案过不了关而关门，对拜登选情将是雪上加霜。距明年11月大选投票还有一段漫长的时间，目前尚难预测选举结果，但美国内部因素将影响拜登在国际社会的权威性与信用度，而拜习会是否举行与其成效都将具有指标意义。

中国大陆同样面临种种外部与内部的挑战，但习近平没有连任的问题，可以有效控制内部的歧见，他不排斥与拜登面对面交锋，应有利用拜习会彰显中国对外开放路线不变，及他个人国际领袖格局的考量。

在美中安排拜习会的高层对话中，台湾问题始终是最敏感、讨论最久的议题，说明了就台湾问题达成共识或默契，是拜习会举行的先决条件，拜习会成形某种程度代表美中共管的趋势，在美中共管过程中，大陆将取得更多话语权与主导权。台湾总统大选敏感时期，中共积极推动统一进程，无论是释放「融合统一」的和平讯息，或以空前数量军机军舰环台的军事演练，都是向台独发出严厉警告，同时测试美方的回应，已形成所谓的「新常态」。

友善两岸 台湾安全

另一个值得关注的现象是，《华尔街日报》指出，在共和党的总统初选辩论中，几乎没有触及中国已成为美国最大战略对手、美国可能在2027年因台湾而引发的战争中输给中国这类议题，显示美国对台湾安全保证的热度与强度并非绝对，川普若重返白宫将更充满不确定性。台湾要把国家安全问题掌握在自己手中，和平、友善的两岸关系是最佳解决方案，但民进党执政下，这是不可能发生的。