社评／弱势的拜登 对台湾安全不利

旺报社评

美国总统拜登19日举行就职周年记者会，希望借此重振领导威信，结果居然对俄罗斯可能侵略乌克兰「开绿灯」，反而升高乌克兰的紧张情势，美国被迫启动紧急军援，并开始撤离外交官眷属。国内外问题双重压力下，拜登期中选举考验更难过关，2024连任之路荆棘遍布。

拜登危机处理 进退失据

拜登的「政治蜜月期」只有半年，2021年8月仓促自阿富汗撤军，再加上新冠肺炎变种病毒Omicron卷土重来，拜登的支持率就开始下滑。进入2022年后，情势更为恶化，多项重大法案与措施在国会受挫，高达7%的通膨创40年纪录，美国人民荷包严重缩水，这些都是执政的毒药，拜登的支持度因此一蹶不振，只有42%左右。

学者专家早已警告，当前美国实力已无法同时因应两条战线，特别是中、俄2个几乎同等级的强权。拜登政府锁定中共是美国及世界秩序的最大挑战与威胁，但当主要力量及注意力转向印太地区之际，俄罗斯看到机会，北韩与伊朗也蠢蠢欲动，普丁对乌克兰的野心昭然若揭，但美国回应消极、被动，拜登又连续发言失当，似乎已经乱了方寸。

拜登身陷困境最大的症结在他自己。他有政治理想，但缺乏足够实力为后盾，又经常误判形势。拜登政府的代表作1.75兆美元《重建美好未来法案》受挫，现在可能化整为零，「能留多少留多少」；明知没有掌握足够票数，要强行推出《投票权法案》，结果铩羽而归，拜登又不服输，在记者会中扬言，今年的期中选举可能因而「不合法」，这种偏激论调与川普拒绝接受2020总统大选结果不相上下。

拜登把反对废除国会「冗长辩论」议事规则的人贴上「种族主义者」标签，制造了更尖锐的对立，如民主党在期中选举中失去国会两院多数优势，将严重伤害拜登喜好标榜的「实力地位」，其效应将扩散到对外关系。

乌克兰已成为最危险的地区，美、俄积极交涉，即使俄罗斯按兵不动，但对乌克兰、甚至北约形成的军事威胁已是既成事实，拜登政府处理乌克兰危机进退失据，处处被普丁牵制，美国今天陷于军事外交危机与以美中战略竞争为主轴的战略设计、俄罗斯与乌克兰关系错综复杂、普丁的野心与手段、美国军力与承诺过度延伸、以及拜登个人行事作风都有关联。

对台实质帮助 远不及乌

从北溪二号天然气输送管线到乌克兰问题，美国本身筹码不多，拜登不是太早掀开底牌，就是发言失当，传达错误、混乱讯息，令乌克兰与北约国家为之震惊与挫折。

拜登在12月就表明美国不会出兵乌克兰，在19日的记者会中又发表令人震惊的「小规模侵入」评论，引发乌克兰总统回呛：「我们想要提醒强国，没有所谓小规模入侵与小国之说。如同痛失亲人的时候，并没有小规模死伤及轻微悲伤一样。」

台湾与乌克兰相隔遥远，面对不同的威胁与压力，但两者都成为大国战略竞争的棋子，拿来相互试探底线，虽然大陆无意采取军事行动，潜在的危险性却不容低估。美国对台湾与乌克兰问题一贯保持战略模糊，但对乌克兰的实质帮助却远高于台湾。

美国自2014年起已提供乌克兰27亿美元军事援助，2021年批准了6.5亿美元军事援助，90吨的军火日前已运抵乌克兰首都基辅，加拿大、英国、荷兰等国也伸出援手，乌克兰得到相当的国际奥援。反观台湾，除了美国承诺提供台湾充分防御能力，而所有费用必须由台湾承担，其他国家除了表达关切台海的和平稳定，多不愿介入两岸事务，遑论提供台湾安全协助与保证？

大陆仍强调和平统一，一般判断2022年美中台三方将以国内事务优先，大陆不会采取军事行动，但是美中战略竞争仍将持续，中共推动统一进程更不会停顿。美中强权对抗，没有任何一方可以战胜或取代对方，终局不决定于军队的规模、武器的多寡与战场的胜负，而在政府的治理效能、人民的素质与生活，及社会经济制度的实际表现。迷信美国承诺与实力的民进党政府，应以客观的态度，从中梳理出理性的方向。