社评／蒋万安应勇于登陆 为台湾代言

旺报社评

2023年沪台双城论坛即将于8月底在上海举行，由于2024大选趋近，加上蒋万安市长的蒋家后代身分，让他对是否亲自参加这次论坛保持低调，至今未明确表态。不过，外界预期，除非发生重大台海危机事件，蒋万安应该会带队参与。依据目前规画，除蒋万安和北市府相关官员外，国民党、民众党两党将有11位议员随行，遗憾民进党团并未参与，将错过近年两岸交流最大盛事。

为民间交流打通障碍

说是最大盛事并不为过，双城论坛自2010年开始举行，由台北与上海两个城市轮流主办，历经13年、3位市长延续至今。2020年因疫情改为线上举行，去年受地缘政治紧张、两岸关系恶化、柯文哲卸任在即等因素影响，议程缩短为半日，但均能维持不断，实在弥足珍贵。当前两岸官方互动几近为零，双城论坛不但是台北、上海两市互动、交流的管道，也是两岸共同主办、具有官方性质仅有的沟通互动机会。蒋万安不但不必对参加论坛隐晦不谈，更应表现出光明磊落、坦率大度，信心十足地承担起关键性角色的责任。

台北、上海两市在两岸各自具有重要地位，双城论坛所达成的共识、签署的协议及合作备忘录等，总能为两岸关系创造价值。例如第一届双城论坛，促成上海虹桥与台北松山两机场对飞航线，飞行时间约90分钟，沪台成为一日生活圈，对两岸行旅极为方便。今年两岸疫情松绑后，3月间重新开放4个直飞航点，上海即是其一，虹桥机场也在开放之列，足见这条航线的重要。

过去13年，台北和上海曾多次针对两市旅游交流进行协商和规画，对两岸旅游业贡献良多，今年格外需要有所作为。两岸观光旅游因官方政治考量，开放牛步，造成旅游市场萎缩、民众旅游权益受限、业者经营受伤3损局面。疫情管制松绑后，两岸旅游市场加速对世界开放，却对彼此关上大门，令人遗憾与忧心。

陆方于2019年8月暂停陆客来台自由行，并于2020年1月暂停陆团来台，迄今自由行未恢复，大陆虽开放台湾团客到大陆旅游，但未见蔡政府开放，等于未开放。大陆团客来台部分，大陆文化和旅游部10日公布第三批大陆团客出境旅游国家和地区名单，台湾并未上榜。蔡政府既未开放大陆客自由行，亦未开放团客来台，表明要符合「对等原则」和「两岸同步恢复」两条件，才考虑开放。言外之意是要求两岸协商，陆方却因民进党不接受「九二共识」而拒绝恢复两岸协商，政治算计下两岸旅游开放无望。

为旅游业争取商机

蔡政府日前宣布恢复第三地陆客来台观光，算是释出一些善意。不过，从过往经验来看，这部分陆客占整体陆客数量的比例极低，对缓解观光旅游业的经营困境，助益有限。国人出国旅游盛况空前，但两岸旅游受阻，大陆观光客不来，今年上半年出境旅客492万，入境旅客269万人次，两者差距近一倍，观光逆差问题严重，观光旅游业经营陷入困境，亟需政府开放大陆游客来台观光。

另一个值得关注的课题是大学交流萎缩，大陆研修生及交换生已可来台，最主要的学位生仍未解禁，陆生在台人数较马政府时代有如天壤之别，无论观光旅游还是校园交流，两岸都还有很大的努力空间。

赖清德副总统12日过境美国，可能引发两岸紧张，蒋万安对参加双城论坛显得保守，情有可原。不过，大陆宣布12日起东海军演3天，初步研判针对性并不明显，蒋万安可预先做好盘算，除了在适当时机宣布赴上海外，也应对到对岸后，可以就哪些有益于两岸交流的事情，表达态度、提出想法。

身为首都市长，蒋万安已是全国性政治人物，到上海参加双城论坛，不应以市长身分为局限，而应有全局性的视野与关怀，譬如，如何为两岸民间交流打通障碍、为旅游业争取商机、为陆生来台创造条件，以舒缓紧绷的两岸关系，他可以着力的地方非常多。期待蒋万安勇敢到上海，成为台湾在对岸的最佳代言人，为两岸关系重开机创造机遇。