社评／拚经济需先提振外资信心

旺报社评

封城两个月后，6月1日上海正式解封，旺盛的经济活力再度展现，不但出现报复性消费气氛，生产端的复工复产进度也不落人后。企业营业与生产活动全面重启，上海市政府进一步承诺，将全力协助境内外企挽回因疫情造成的损失，解封后拚经济已成为大陆上下一致的目标。

不确定性如未爆弹

不容否认，上海这波严格的防疫作为，已有效防堵疫情的扩散，确保住人民的健康与安全。比较上海、新加坡、香港及台湾的疫情周期的确诊率与致死率，上海的确是疫情传播控制最好的地方。不过，严格的封控措施虽有效遏止疫情的扩散，却也让上海经济付出沉重的代价。

依据上海市统计局最新数据，4月工业生产、民生消费、外贸出口及外商直接投资等重要经济指标，都呈现大幅衰退情形。其中工业生产总值衰退61.6%，幅度最大，居次的社会消费品零售总额则是年减48.3%，另外出口与外商直接投资金额分别衰退43.8%及40.8%，幅度都在4成以上，估计5月也不会好。

正式解封前，上海市政府宣布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，打算透过50条政策措施与工具，全面刺激经济。这是继中央推出包括财政、金融、产业链供应链、消费投资、能源安全和基本民生等6大面向33项稳经济措施以来，又一个地方政府大力拉擡经济之举。上海是中国经济重镇，也是国际贸易及金融中心，牵引着大陆经济走势，上海的经济表现自然受到最多关注。

必须肯定大陆拚经济的决心与认真，但对投资者而言，「确定性」是首要考虑因素，上海雷厉风行的封城举动，已对外资投资信心造成动摇。尤其北京至今不愿松口调整动态清零政策，由此衍生的不确定性将成为外资心中的未爆弹，打乱甚至搁置对大陆的长期投资计划。

中国英国商会针对600多名会员的调查发现，高达74%在陆英企受到清零政策的严重影响，将近5成英企预计推迟接下来的投资计划。该商会强调，由于疫情反复，大陆原本相对稳定及可预测的商业环境，正走向不可知的未来。这对想拚经济的大陆来说，绝对不是个好消息。美中贸易全国委员会直言，只要清零政策仍然存在，任何新的疫情爆发，都会带来新的破坏，重创外资投资信心。

松绑外资准入条件

上海为挽救外资投资信心，继推出《上海市加快经济恢复和重振行动方案》之后，市政府宣布将依照重点投资国家及地区与行业领域，在6月连办20场与外资沟通的圆桌视讯会议，借此消除外资疑虑并加速经济复苏。这个方向是对的。

过去外资对大陆经济成长贡献卓着，无论是在资金及技术援助方面，都是有目共睹。即便现在受到美中关系恶化影响，经济结构朝向内需倾斜，强调技术与供应链自主，但持续开放市场、倚重外资的经济行为，并没有很大改变。这也代表着，现阶段想要稳住甚至拉擡经济，重拾外资信心，绝对是不可或缺的。过去如此，未来也是一样。

而要如何做到？仅靠找外资喝咖啡这类形式上的沟通显然不够，端出实际政策牛肉，恐怕才是外资想要的。譬如，趁此危机顺水推舟，加速市场化改革，减少不必要的政府干预，持续松绑外资准入条件，放宽外资可承做业务与商品等，都是具体可行作法。除此之外，如何降低政策不确定性、提升经商环境的可预期性，或许更是挽回外资信任的根本所在。

冰冻三尺，非一日之寒。早从去年下半年开始，北京突如其来的一系列加强监管与共同富裕措施，已经让外资心生疑虑，深怕未来大陆经商环境将会大幅改变。这波清零政策带来的封城效应，更让外资心中的不确定感升温，都将影响外资投资决策与行为，进而抵销大陆在拚经济上的付出与努力，如何有效提振外资投资信心，已是北京的重要功课。