㕵报社评》李强知台新内阁 两岸优先拚经济

社评

刚落幕的大陆人大、政协两会，聚焦在高层人事换届与经济建设，并未对政治问题，尤其两岸政治过度着墨，对台政策呈现务实、缓和的基调。可以看出，国际舆论愈是关切台海何时「开战」，北京就愈释出两岸和平交流的讯号，这是成熟理性的做法。

新人事闽南背景多

令人眼前一亮的是，延续中共二十大常委会「知台」色彩浓厚的新人事，新出炉的李强内阁「台湾经验」色彩鲜明，两位前国台办副主任升任部长级阁员，是大陆建政以来参与两岸交流最深的内阁班子。不仅如此，「闽南背景」财经阁员众多，相信会给两岸关系，尤其经贸关系带来新的变化。

去年二十大后升任政治局委员的新任副总理何立峰，将成为李强内阁的财经事务总管，他在福建出生成长，厦门大学毕业后在泉州、厦门、福州工作25年。发改委新主任郑栅洁、退役军人事务部长裴金佳，都是闽南人、从福建基层官场起步，曾任国台办副主任，续任的财政部长刘昆自幼在闽南长大、厦门大学毕业。

尽管北京对台决策权掌握在党务而非政务系统，但政务部门的执行仍然重要，李强新内阁的「闽台经验」，应可以为两岸关系带来新的想像和期待：首先，福建人对台湾有天生的亲切感，思维方式与台湾人相近；其次，福建官员与台湾政商人士打交道频繁，他们处理涉台政策会更容易「上手」，更能体会两岸交流的重要性。

事实上，这次两会从北京各个层级、各个管道传出的涉台讯息看，习第三任期对台工作重点，是务实层面的两岸经贸交流、人员往来。除了习近平在闭幕演说上重申「积极促进两岸关系和平发展」，王沪宁在「台湾代表团」表示要坚定不移促进两岸交流合作、融合发展以外，新当选总理的李强，在记者会上也大吹和风，表态将继续推动两岸经济文化交流合作。

相较于上述宏观论述，最值得留意的是，大陆商务部长王文涛在此次两会上与台湾代表团座谈时表示，大陆将深化两岸贸易、产业合作，助力台胞、台企更好融入大陆新发展格局，在陆台企可享受《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）优惠，获得更广阔市场，促进两岸经贸健康发展。换言之，北京对现阶段两岸关系，是有明确、具体的政策议程，那就是「拚经济」优先。

促进经济双向融合

「拚经济」意味着民生福祉优先、政治分歧搁置，这就可以解释，为何陆方近期重启两岸协议沟通机制、密集会见台湾各界基层参访团、并对民进党政府松绑两岸直航表示肯定的一系列新动作。虽然是经贸优先，但「拚经济」的对台政策反而具有更浓厚的政治意涵，那就是大陆不想两岸紧张、更不想打仗，直接回应了国际舆论对台海爆发军事冲突的担忧，也意在对外表明：挑起台海动荡的不是陆方。

台湾社会应该乐见大陆将对台政策重点，回归到经贸合作层面。中共常说「经济基础决定上层建筑」，如果回顾2008至2016年的两岸和平发展时期，2015年之所以能实现马习会的「上层建筑」，正是因为有ECFA与两岸经贸大交流的「基础」。遗憾的是，由于2014年太阳花搁置服贸、货贸协议生效，过去10年两岸经贸关系虽有进展，但相当不平衡，再加上美中贸易、科技、金融斗争激烈，两岸「经济基础」进入多事之秋。

李强在记者会上说，希望台商「愿意来、融得进」。未来闽台经验丰富的大陆内阁还应思考：如何促进两岸经济双向融合，让台湾民众、企业更紧密地融入两岸经济圈。一方面，大陆商务部长提及的RCEP是一计良策，另方面，民进党也应以「解铃还须系铃人」为念，将搁置9年的《服贸协议》生效，这是和平保台的关键。若台湾重启《两岸服贸协议》，大陆容许台湾以世贸或APEC模式加入RCEP，相信两岸经济融合可以展开新局。