社评／以恢复民间往来缓解台海危机

旺报社评

大陆国家主席习近平在新冠疫情后首次出国访问中亚，人大委员长栗战书先后访问俄罗斯、蒙古和韩国，副主席王岐山赴英国参加女王国葬。大陆领导人恢复外访，代表北京在疫情威胁下，已做好恢复正常国际交流的准备。台海陷入前所未有的紧张，如何趁此机会重启两岸民间交流，对两岸和平大局产生正面作用，两岸学界与智库应超前部署，提出切实有效的政策建议。

做好恢复交流的准备

如果不是传染力更大、免疫逃逸能力更强的Omicron变种病毒出现，今年初大陆成功举办北京冬季奥运后，就会开始逐步松绑防疫政策，并对外恢复交往。从大陆最高层外事活动可以看出：冬奥期间，习近平等中共七常委进入「冬奥闭环」出席开幕式并与普丁等外宾会面，闭幕后至少14日未出现在公共场合，相信在遵守隔离规定。此后3个多月内习近平、李克强等都仅以视讯方式参加国际活动。

冬奥结束后，香港Omicron达到高峰，并传入上海造成2个月封城，在严防死守、防疫优先的政策主导下，除了主管外事的杨洁篪、王毅频频出访、国家副主席王岐山赴韩国、菲律宾短暂出席首脑就职典礼之外，其他大陆高层领导人全部暂停了线下外交活动。不过，大陆将冬奥「小闭环」模式应用至接待外宾，如美国副国务卿雪蔓、美国气候代表凯瑞、俄罗斯外长拉夫罗夫，都以「点对点」快闪式访问大陆，但仅在北京停留，而且无法与大陆正国级领导人见面。

大陆6月发布《新冠肺炎疫情防控方案（第九版）》，将入境隔离时间缩短为「7+3」，大陆领导人外访松绑。6月底习近平率团离开中国大陆，赴香港参加回归25周年庆典，同样采取「小闭环」、「点对点」模式，不仅乘高铁往返、不在香港过夜，据港媒披露与习同场的当地政商知名人士亦要求提前集中隔离。不过，对比习近平离开香港以及抵新疆考察的时间点，中间11天没有公开活动，说明此次访港回程后，习近平也按照《第九版方案》的最新标准接受检疫。

随着习近平疫后首次出境行程顺利落幕，大陆外事活动进一步排除疫情干扰。例如7月底印尼总统佐科威访问北京，并当面向习近平发出回访邀请，预示着习近平11月赴印尼参加G20峰会几成定局；再如多间国际媒体透露G20拜习会基本成局、北京邀请多位欧洲领导人二十大后访陆等消息。再观察此次习近平访问哈萨克、乌兹别克并出席上合峰会，虽因防疫考量未参加峰会多边晚宴，但此次上合峰会上，无论是最终的宣言，还是中方发言稿，都已基本不再着墨于防疫，而是转向疫后民间交流与加强供应链合作。

香港先行先试助复苏

大陆高层领导人恢复正常外事活动，是准备重启国门恢复国际交往的讯号。无独有偶，自从习近平今年7月1日要求香港必须保持联通中外的特殊地位后，原本在「清零」和「共存」之间纠结的香港政府，出现恢复国际交流的迹象。香港和台湾一样维持「3+4」入境检疫，但港府已明确提出11月实行「0+7」以争取国际商务人士的规画，并获得了亲北京港媒的支持。北京深知疫后复常对经济复苏、国际交往的重要性，并赋予香港「先行先试」的角色。

过去2年来的防疫政策就像一把无形之锁，极大化限缩了两岸民间交流的规模和成效，从双方执政者而言当然是无奈的选择，但此时真的到了检讨和改变的时候。两岸隔海分治70多年来的历史证明，两岸民间愈隔绝、误解和敌意就愈深，台海兵戎相见的危机就愈近。目前两岸还有少数航线、还有互设驻点人员、也还有两岸协议下讯息通报机制在部分运作，这已是两岸当政者之间仅存的交集。以疫后复原为契机，恢复民间往来、扩大两岸交集，对缓解当前的紧张与危机有百利而无一害。