社评／缓解台海军事对峙的关键

旺报社评

赖清德总统出席「对中政策跨国议会联盟（IPAC）」台北峰会，获赠一幅台湾地图。这张地图以中华民国防空识别区为边界，并清晰标注出海峡中线，IPAC会员签名集中在中线东侧，象征与会人士挺台之心，也反映出西方世界以捍卫自由民主之名，推动台海「要塞化」的用意。

卷入大国战略较量

两岸和平现状虽仍维持，但定时炸弹指针并未停下，不仅两岸军事对峙，中国与美国及其盟友的战略博弈亦以台海为前线。中共军机扰台已常态化，单日架次最多103架次，最近距离淡水37浬、鹅銮鼻33浬。美军与印太、北约盟友军舰穿越台海亦常态化，美军机在西南空域活动日益频繁，频率接近在大陆南方空域的侦察。

台海实质进入「准战争状态」，即尚未发生战争，但各方都在为战争做准备。大陆在台海军事活动可划分为三层次：一是宣示性质，如台美政治互动出现突破，或台方言论刺激北京时，会针对性升高军事存在度和压迫感；二是演训性质，东部战区本就以对台动武为训练科目，随着军力发展，自然加强台海封锁、反介入等训练；三是战略竞争性质，针对美中区域性乃至全球战略竞争需要，这一部分台湾身不由己。

例如，美军与欧洲、北美、澳洲盟友联合穿越台海，并以「航行自由」为名宣示行动正当性，大陆即与俄罗斯海空军组队，穿越宫古、白令海峡，进入美日防空识别区，同样理直气壮表示拥有自由航行的权利。从这个角度来看，台海已经深度卷入大国战略较量，中共军机扰台，「扰」的对象未必一定是台湾，而扰台强度除了天候因素相关外，更多是对美斗争的考量。

赖清德520就职演说、IPAC会议致辞，先后两次确认台湾作为「第一岛链」的军事地位，而所谓「岛链」概念，恰恰与民进党念兹在兹的「台湾主体性」背道而驰。「岛链」是以美国为中心、东西方阵营对抗的概念，若以台湾为中心（或主体），不应自动代入「岛链」角色，而应视自己为东方与西方、中华文化与西方文明的板块交汇，以此定位自身对世界和平的正面角色。

民进党对中共军机扰台，一概以「侵门踏户」打悲情牌、恐慌牌，想到的是如何操作台海紧张情势增加选票和政治利益，并顺势打击在野党，这套操作玩久了，反而变成「狼来了」。如果说两三年前，共机扰台「创纪录」新闻，还多少能触动台湾民众的敏感神经，如今早已见怪不怪。换言之，民进党口中那些意图麻痹人民心防的「第五纵队」，其实指的是自己。

喊狼来了见怪不怪

当然，美中关系治丝益棼，拆除台海定时炸弹并不容易，因为牵扯的因素与当事方太多，由不得台湾做主。但是，台海军事对抗的根源是美中台三方对「两岸可能有事」的战略判断：大陆认为民进党不承认一中，可能触发《反分裂法》动武条款，必须做好军事准备；美方认为大陆决心对台动武，必须强力吓阻；台方则认为面对中共对台武力威胁，只有全面倒向美国，安全才能得到保障。

大陆领导人习近平曾私下向欧盟执委会主席范德赖恩抱怨，美国意图怂恿北京对台动武，但他不会上当，消息传出后美方立即反驳。从这一段交锋来看，美中对彼此的台海战略认知都有误判。不过，随着近一年来美中高层对话恢复，双方充分交换了台海议题底线与认知，因而赖清德胜选、就职，美中并未爆发重大军事或外交摩擦。在美中台三边架构下，美中、美台之间具有一定互信与沟通，现在，缓解台海紧张的关键在两岸。

台湾仍维系中华民国宪政体制、大陆未放弃和统路线、美国支持两岸和平解决分歧，「台湾不独、大陆不武、美国促和」的台海和平默契仍然存在。赖政府的两岸论述，已从「两国互不隶属」演化为「两区互不隶属」，若继续演化为「两岸是两区」就更接近「两岸是一国」的内涵，当可重建政治互信，也是台海「去要塞化」、台湾扮演中西文明汇融，而非第一岛链棋子角色的契机。