社评／纾缓渔船风波 高层善意是关键

旺报社评

金门海巡驱逐大陆越界渔船造成2名大陆渔民死亡事件，延烧已超过1周，张力不减反增，2名生还者经大陆派团接返后，能否就此平息，仍要看后续双方的互动。从总统当选人赖清德在民进党中常会「妥善处理、坚定执法、避免再现」的三点定调，可以看出民进党兼顾「情理法」，避免紧张升级的意愿，但大陆民意沸腾，不能太乐观。

大陆克制 守和平底线

海委会、海巡署与检察官对事故原因说词不一，现场又无录影存证，当然启人疑窦。陆方在接回渔民家属后，持续发动文宣战、法律战攻势，并透过海警执法活动宣示立场，风暴并未度过，不过，尚不至爆发武力对峙乃至冲突。毕竟，国防部长邱国正说「军方不会介入」，海巡署也低调因应大陆海警行动，加上赖清德「避免再现」的提醒，可以判断民进党无意升级对抗，希望尽快收场。

大陆决策阶层，也有心「降温」，海警登上金门观光船，目的在「政治宣示」，对大陆主张强硬的民意有所交代，派团到金门接人才是「面对问题、解决问题」的真正讯号。两岸政治基础不复存在、协商中断8年状况下，大陆以红会名义派团赴金门，团员包含大陆海协会、泉州台办官员，对比我方派出的陆委会、海基会处长以及陪同的金门地方政府官员，双方规格基本相同，说明两岸面对突发事件善后，仍勉强能维持沟通。

金门渔船风波朝降温方向发展，归功于三个模式：一是「地方模式」，两岸政府无法对谈，但福建与金门可以务实合作，包括2018年金厦通水、疫后小三通恢复，都归功于两岸以「地方对地方」模式协调；二是「人道模式」，民进党上台后两岸关系屡遭天灾人祸，姑且不谈谁负责任，至少双方可以人道优先、搁置政治处理，除此次金门事件外，疫情期间武汉包机也循此模式完成；三是「避险模式」，无论是裴洛西来台后军演，还是大陆海警在金厦水域执法，双方武装力量「你打你的，我打我的」，擦枪不走火，守住和平最后底线。

上述三模式并不值得夸耀，而是蔡政府抛弃九二共识，两岸缺乏政治互信下，两岸不得不的选项。过去8年，两岸政治对抗、事务性议题分歧扩大，无法透过协商解决。两岸能勉强维持低度和平、低度沟通，靠的是美中关系「斗而不破」，北京与拜登政府恢复对话合作的新情势，大陆对台保持克制，才使得两岸关系未走到摊牌境地。

远离危机 与台独切割

要真正做到赖清德口中的「避免再现」，最根本还是要民进党政府正视中华民国宪政体制下，两岸关系是「两区关系」，不是「两国关系」的定位，赖清德520就职演讲应予重视。美中安全、军事、经济对话得以恢复，是美中领导人恢复沟通累积互信的成果，同样，两岸关系的改善需自上而下的互信积累，520后两岸能否远离危机，端看赖清德提出的两岸政治架构，能否与台独切割。否则，更剧烈的冲突迟早发生。

何出此言？此次渔船风波就可以找到答案。最近几年，民进党政府明显加大对越界大陆渔船、抽砂船的执法力度，手段不再是简单的驱离，而是更多采取查扣、拘捕等强力手法。例如，海巡特勤以「准军事化」方式强制登上大陆抽砂船进行搜捕的现场影片，可以在网路上公开查阅。如果看了这些影片，就会对此次金门渔船事件的发生，完全不意外。换言之，以海巡执法的强度，出人命是迟早的事。同理，以现有两岸关系恶劣程度，爆发战争并非不可想像。

对两岸关系，民进党政府总是强调「备战不畏战」，但在海巡执法部分，已非「备战」而是「好战」，最终酿成惨剧。大陆内部一直有利用灰色地带战争促统的呼声，金门风波已隐约透出起手式。民进党政府须谨慎自制、自求多福。