时论广场》班班政策血泪史 谁该负责（刘心月）

中央「班班有鲜乳」政策喊卡，不少学校直言傻眼。（本报资料照片）

行政院19日表示，行政院长卓荣泰在听取农业部报告后，决定停办「班班有鲜乳」政策。这是民进党政府继「班班吃石斑」后，「班班」政策的又一次挫败，「斑斑血泪史」再添一桩。

当初之所以要开办「班班有鲜乳」，主要是因为考虑到依据《纽西兰与台澎金马个别关税领域经济合作协定》（简称《台纽经济合作协定》）， 2025年起纽西兰进口液态乳将可以「零关税」进口，预料将对国内酪农产业形成冲击。业者估计，一旦酪农产业大国纽西兰的牛、羊奶可以免关税进口，可能造成30%的本土酪农消失。为了拯救台湾的酪农产业，并增加学童营养，因此有了这个农业部主导、教育部协同办理的「班班有鲜乳」政策，以增加本土酪农市场。

不料，政策推出后乱象频生，包括各校冷链设备不足，鲜奶不易保存，最后超过7成的学校选择保久乳而非鲜奶。然而，国内生乳超过8成都制成鲜乳，只有不到2成制成保久乳，因此产能非常有限，常常供应不及，以致于发放频率不一、乱无章法，搞得学校老师和行政人员疲累不堪，还要担心奶品不新鲜，学童喝出问题，谁负责？因为地方执行起来问题重重，甚至被称为是「班班有鲜乳之乱」，最后卓荣泰只好叫停。

这项政策「立意良善」，但是却草率推出，相应政策及配套措施根本无法配合，以至于难以持续。原本民进党政府的「班班有鲜乳」政策编列了4年44亿预算，如今只执行了1个学期，花费7.1亿，剩下来的37亿元，农业部表示，原先匡列的经费会合度合宜地运用在产业中，持续协助本土酪农转型升级。

事实上，农业部想要透过「班班有鲜乳」来协助台湾酪农的想法，根本就是临时抱佛脚。早在2013年7月10日，台湾与纽西兰就在WTO架构下，以会员身分签署了《台纽经济合作协定》，执政者也早就知道协定在2025年1月1日就会上路，这11年的时间里，从蔡英文到赖清德，民进党执政了8年半，早干什么去了？怎么会到现在才想到要叫学童每周喝2次鲜奶来给本土酪农加油打气？

就算好不容易挤出了「班班有鲜乳」这个政策，但事前准备不足、执行时又缺乏协调，就在纽西兰鲜乳大军即将免关税扣关的前2个星期突然喊卡，农业部还好意思说，会把剩下的预算拿来帮助本土酪农产业，包括协助本土酪农产业进行品种改良、疾病控制，以及协助产业智能化、智慧化、净零循环转型，让产业升级，提升竞争力等等。然而，这些承诺实在是相当空泛，更何况一个是补助学童营养午餐、一个是提升酪农竞争力，根本就是不同部门的不同预算，可以任意挪用吗？农业部画大饼一流，执行力却让人不敢期待。

蔡政府在2022年推出「班班吃石斑」政策，不料才实施不到9个月就办不下去了，因为这个政策事前没有经过周详考量，造成不敷成本效益而不得不终止。这次的「班班有鲜乳」也是一样急就章，把学校、酪农和物流业者狠狠操了一顿、搞得天下大乱后，农业部拍拍屁股说，不好意思，我们没有得到足够的支持，所以不做了。这种无脑政策，谁会支持？农业部草率行事、浪费公帑的责任，必须追究。

（作者为作家）