时论广场》CPTPP 天边的彩虹（张慧英）

澳洲总理艾班尼斯18日在泰国出席APEC表示，CPTPP只接纳被承认国家，被解读为不会支持台湾加入。图为往年在日本东京举行CPTPP贸易部长级会议。（美联社）

澳洲总理艾班尼斯说台湾不是主权国家，所以澳洲不会支持台湾加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），这话实在刺耳，澳洲政府随后改口称欢迎台湾申请。其实，改口说的是场面话，一开始的发言才是国际现实的真心话。

当然，论规定，亚太经济合作会议（APEC）的成员都有资格加入CPTPP，但台湾能不能加入取决于国际现实，而非规定。更直白讲，就看中国是否阻挡，这个问题，应该不用问了吧？

退出联合国之后，APEC及世贸组织（WTO）是我国参与国际组织的最高成就，可惜的是，现在已难再复制这个模式。APEC在1989成立后，非常希望把中、港、台都纳入。当时台湾是经贸表现亮眼的亚洲四小龙，中国在六四之后经济受挫，很需要外来的资金技术。李登辉继任总统后建立两会沟通机制，私底下还和大陆领导人江泽民有密使来往。两岸当时处于破冰状态，双方都有接近的意愿，大陆的妥协度便比较高，于是接受了APEC模式，亦即成员国都不以「国家」为单位，而是称为「经济体」，中、港、台同时在1991年加入。APEC每年峰会正式名称是「非正式领袖会议」，强调非官方色彩，这些设计都是为了让台湾能参与而集体降级，就一个这么大规模的国际组织而言，真的对台湾算是诚意满满。

但时移势易，今日不同往日，APEC模式恐怕很难在CPTPP复制贴上，因为两岸关系现在糟到一个不行，而中国的GDP已从90年代的5000亿美元增长到17.7兆美元，成为全球第2大经济体，重要性不可同日而语。虽说以经贸开放度来说，台湾比大陆更接近CPTPP的要求，问题是以大陆的政经实力，它没加入也照样可以挡住台湾。中国和澳洲之前曾发生多起贸易战，双方领导人在APEC见面后，艾班尼斯就说不支持台湾加入CPTPP，想也知道是怎么回事。

CPTPP采共识决，将来大陆想阻挠台湾加入，找几个国家出面就行了。有些国家是为了避免触怒中国，有些则是不希望CPTPP卷入两岸之争。申请入会要成立工作小组，CPTPP执委会一年只召开一次，未来只要把台湾入会工作小组案拖住，对于台湾来说也就等于被拒之门外了。

以今日两岸关系之紧绷，可以想见大陆会全力挡住台湾参与CPTPP。即使在马英九当总统两岸关系最好时，也不过是让台湾可以成为世卫大会的观察员，连世卫组织的观察员都不是。民进党政府上台后去世卫大会当观察员的机会也没了，可见大陆对台湾的外交封锁多么严密。

大陆不接受两个中国或一中一台，强悍打压台湾的主权地位，这个立场从未改变，只是当双方关系好、中方对台湾还有所期待时，在一些模糊地带可以融通一点，如今关系不好，就一点情面也不会留了。

台湾必须认清楚国际现实及自身处境的艰难。否则当年我们还是拥有否决权的联合国安理会常任理事国，照理说可以否决任何议案，结果还不是一样被踢出来。以台湾目前的状况，和其他国家谈双边贸易协定虽然也很难，但至少比较有机会，像CPTPP这种大型多国组织，真是像天边的彩虹一样，只能远望了。

（作者为资深媒体人）