时论广场》覆议失败 绿营别再内耗（司马法）

立法院10日处理行政院所提「宪法诉讼法」覆议案，并进行记名投票，开票结果，反对覆议案62票，赞成覆议案51票，覆议案不通过，国民党立委拿着标语，高喊「国会尊严，守护民权」。（姚志平摄）

立法院日前三读通过《宪法诉讼法》修正案，行政院以三大窒碍难行理由提出覆议，立法院会10日投票否决覆议案，依规定，总统应于收到的10日内公布，并依《中央法规标准法》第14条「法规特定有施行日期者」，自公布日起生效。

覆议失败后，民进党立院党团干事长吴思瑶表示，将提出暂时处分、释宪，而行政院也说将搜集相关资讯，进一步征询学者专家意见，审慎评估下一步作为。但这种作法只会持续虚耗国家资源，以下从三个面向剖析。

首先，民进党应正视民意趋势。新国会智库在9日针对近期民进党立院党团总召柯建铭提出的3项主张及4项法案发布民调结果，在《宪诉法》修法议题上，有高达56.7%的民众支持修法，仅30.6%不支持，其中，民进党支持者甚至也有高达54.5%的人支持修法，足证民心所向。

因此，绿营如果仍执意声请释宪，不仅有违民意，更会让现任大法官陷于困境，考验代理司法院长和大法官的法律能力与政治智慧，他们是否可以在10日内马不停蹄地从受理、审理、宪法法庭开庭调查与处置，然后做出暂时处分或判决？若真的在10日内快速做出裁定，恐怕更坐实了外界对宪法法庭已沦为民进党法庭的质疑。

另一个变项，会不会发生总统赖清德不公布，或者行政院长不副署《宪诉法》修正案？按照宪法第37条规定，总统有公布法律、行政院长有副署的义务。虽然宪法没有明文规定，总统不公布法令是违宪，不过，总统采取此方式，全民可能会认定总统没有尽责、违宪，惹来混乱宪政的非议，即使发动解散国会，恐怕更会引起全民批评。

再者，行政院如果在评估后提出「预防性权利救济」，也不符合司法要件。宪法第16条规定人民有诉讼权，宪法的核心内涵在于保障人民「向法院请求依正当法律程序公平审判，以获得及时有效的权利救济」，若依大法官释字469号、最高行政法院96年度字2183号、48年判字96号等判决所示，救济，是有人的权益受到损害而必须回复，但是，目前并无任何因为新《宪诉法》、宪法法庭无法运作而发生的必须救济案件。

而且，这个宪法救济须要有受害人才能声请宪法诉讼，而新《宪诉法》影响的是司法院的运作，不是大法官个人，更跟行政院没有关系，行政院根本没有适用「预防性权利救济」的空间。

宪法法庭目前还有447件人民救济声请案等待审理，高达99%案件都涉及人民权利，新《宪诉法》生效后，如果宪法法庭开会人数不足，无法做成决议，的确有可能会剥夺人民基本权利，但是，目前大法官人数不足，总统提名不当才是主因。

新《宪诉法》覆议案已否被决，如果绿营还要声请暂时处分、释宪、主张预防性权利救济，不仅虚耗司法与政治资源，更是实质影响宪法法庭运作，侵害人民救济案件。赖总统何不赶快提出符合众望的大法官新名单，以根本之道终结这一切乱象呢？

（作者为法律事务工作者）