时论广场》张子敬黑箱护航（王醒之、陈薇仲）

协和电厂四接环评案7日再审，环保署官员及环评委员中场无预警改采线上视讯审查，遭质疑黑箱。图为守护外木山行动小组在环保署门口抗议。（王英豪摄）

协和电厂更新改建及四接填海造地案，自2018年提出历经5次环评初审未果，去年7月横空出世的「东移3.0方案」，将填海范围微幅缩小并往东移、紧贴基隆港嘴，更引发重大争议。

由于填海范围移动后，新范围之地质、生态等环境影响资料须更新，依照《环评法》第8条与第10条从新启动范畴界定并补足调查资料。

然而，台电拒绝重新申请，而环保署更护航台电不断于2022年开始闯关环评。5月25日，台电与环保署仍无视法治与程序正义持续闯关，遭守护外木山行动小组闯入并以公民不合作阻止「违法环评会」后，基隆市长谢国梁更废止前任林右昌市府对2.0填海方案「原则同意」公文后，要求台电依法为3.0填海方案申请于水产动植物保育区填海开发。

环保署无视此四接填海造地案尚未解决范畴界定等问题，继续违法召开7月7日之「专案小组第5次初审会议延续会议」，也拒绝更多公民登记旁听与发言。在当日将大门交由警力层层封锁，要求民众在警察「陪同监视」下「一进一出」发言。守护外木山与2百多位支持民众及超过20个来自全台的声援团体，因无法进入环评会旁听，被迫在环保署前集结抗议。

当日会议一开始，场内多位跨党派立法委员提出程序问题，指出台电未依照《环评法》第10条针对「范畴变更」的「东移3.0方案」重新进行范畴界定，此次环评会议应停止审查、立即散会。基隆市长谢国梁亦表示，市府已经撤回前林市府「原则同意」函，此区域为环境敏感之一级海岸保护区及水产动植物保育区，依「环境影响评估作业准则」第8条，开发单位应先取得基隆市政府的同意，若未取得同意，此环评会议就是违法召开、浪费行政资源，应立即停止。

然而，为了加速辗压程序，会议主席简连贵持续回避程序问题、多次说词反复、跳针外，更在没有进行会议程序变更状况，休息40分钟后将环保署及环评委员移到「没有人知道在哪里」的会议室，为回避立委提出之程序争议、逃避基隆市府依法申请之要求、逃避媒体第四权的监督，更隔绝公民意见，让民众在环保署设备未妥善准备下用极差之品质发言，以程序暴力持续践踏环评「实质审查」。

诸多荒谬举动，让环评会公民参与形同虚设，此次审查更完全无视环评法「公开透明」与「公民参与」之精神，宛如2014年立法院出现的黑箱服贸争议，显示环保署及环评会规避公民及立委监督，极度反民主。

这场荒谬的会议从限制发言到任意更改会议程序、变更审查会议室、拒绝沟通强行持续违法召开，在多位民众发言权利剥夺下，主席简连贵宣布此次会议「择期再审」。此次会议从召开前公告到整个过程中的种种荒谬状况，正是环保署为护航经济部错误失当的能源政策、甚至遮掩台电调查资料缺失企图闯关，严重伤害台湾民主法治精神、破坏公民知情权，环保署长张子敬应对此负责、道歉并辞职下台！

（作者为基隆守护外木山行动小组召集人王醒之、发言人陈薇仲）