石破逆风官僚擡头 台对日须务实

（图／路透）

今年的日本众议院选举为自民党自2012年底重回执政后最困难的挑战。安倍晋三执政期间自民党在国会大选中攻无不克，不仅牢牢控制众参两院，在众议院中，计入联合执政的公明党席次更能取得「绝对稳定过半」的优势，全面掌控众议院的17个委员会，成就「安倍一强」政治。

安倍虽将自民党的党势带向新高，但亦使日本人民诟病的派阀政治重新归位。安倍遇刺身亡后，更牵扯出自民党与「前统一教」错综复杂的政教关系；继之爆发「安倍派」等派阀系统性匿报募款餐券收入的政治丑闻。自民党的政治诚信倍受选民质疑，岸田文雄挂冠求去，党内孤鸟石破茂在各路山头角力下，意外出线接任首相，收拾残局。

此次选举不是对上任未满月之石破的政治审判，而是日本国民对「安倍一强」下「政治与金钱」的清算，对象应是「旧安倍派」势力。但遭自民党党纪处分停权或开除党籍的萩生田光一、西村康稔、下村博文及高木毅等安倍旧臣以独立候选人之姿投入选战，吊诡的成为勤王之师，为「安倍精神」复位拚战。

安倍的心腹世耕弘成更弃参议员之职，转战众议院选举，投入和歌山2区，对决自民党提名的党内大老二阶俊博之子二阶伸康。世耕在安倍夫人安倍昭惠的助讲下，与石破首相分庭抗礼，自民党形同步上1993年分裂的后尘。

在民意逆风中的自民党与石破内阁民调下挫，难以守住改选前自民及公明两党的279席。日本共同社选前民调显示，比例代表投票对象为自民党占22.6％，立宪民主党占14.1％；小选区投票对象为在野党系候选人占33.2％，占比超过自公执政联盟候选人的24.6％。在野势力来势汹汹，石破将众议院大选的及格线画在「简单过半」的233席，不敢奢望「稳定过半」及「绝对稳定过半」，但在野阵营在小选举区中未能整合共同竞选，票源分散，难以一举打败自、公两党，自民党仍是众院最大党，拥有组阁优势。

选后的自民党将扩大联合执政的基础，除与公明党再续前缘，更着手寻求新的合作对象，招手国民民主党等理念相近党派共同执政或阁外合作，以求在众议院主导法案的审议能落实政策。

自民党在众议院未能单独过半，此为继1993年及2009年后再度失去过半优势，最大在野党的席次从选前98席一举增加到148席，石破首相在众议院将面对立宪民主党等在野势力的强力制衡，须放低身段与在野党磨合。

此外，政治资金弊案涉案的46位参选者有28位中箭落马，但「旧安倍派5人众」下村博文、高木毅虽落选，萩生田光一、西村康稔及世耕弘成仍获选民青睐，未来以高市早苗为首的「旧安倍派」将伺机再起，此为石破未来在党内的最大隐忧。缺乏多数民意支持的石破难以藉群众的奥援克服「麻生派」及「旧安倍派」的掣肘，能否安然度过明年7月参议院选举考验难度不小。

形势比人强，石破无法再造小泉纯一郎及安倍晋三的「政治家主导型」政治，冷战结束后退潮的「官僚主导型」政治或将擡头。台日关系恐难如过往藉安倍首相的政治决断而突破，有法必依的「官僚主导型」政治易墨守成规显得保守，缺乏正式邦交支撑的台日关系将受制于制度性的限制。

赖政府对日外交难以依自民党政治人物的金句，望文生义、说文解字操作舆论，敲动日本的对台政策，而须务实地回到日本的制度规章，思考台日关系如何向前。（作者为辅仁大学日文系特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任）