使用个助遇阻 身障者自立生活难

身心障碍团体认为，政府规画个人协助服务，应以单位派遣及管理层面来订定，并呼吁将「个人助理」明文入法，规范服务内容和时数。（林哲凡提供／李念庭台北传真）

住在苗栗县、今年32岁的林哲凡，是重度肌肉萎缩症患者（SMA），四肢肌肉无力，5年前开始使用「个人助理」服务，协助就学、工作及生活，对他帮助极大。然而，去年10月起，政府将个助从承揽制改为聘雇制，需配合所属单位进行轮调，导致林哲凡无法接受熟识个助服务，不仅如此，苗栗县府今年实施「专团审查会」，更退回他职场个助的申请，请他改申请劳青处职务再设计，令他感到相当无奈。

林哲凡说，原先评估可运用时数后，他能自行和5、6位熟识个助自行协调时间，但实施聘雇制后，曾一周有5位陌生的个助来协助他，每次都要重新沟通和适应，浪费不少时间。此外，以前个助能协助他在职场工作，今年3月却被专团审查会退回，要他改申请苗栗县劳青处职务再设计，「原本应该让障碍者自行选择想使用的服务，现在却必须配合政府方便」。

《身权法》2011年纳入「自立生活服务」，推动个人助理等服务，让障碍者自行选择想过的生活，但许多人仍面临时数不足、个助不够用的状况，甚至需要动用司法解决，十分耗时、费力。

根据卫福部资料，2023年全台个人助理人数共748人，使用服务者1084人，个助总服务时数22万5113小时，平均下来每人每月只有17小时，难以负担身障者需求。

去年（2023）国内更出现首例身障者「争取个人助理服务时数」判决胜诉，罹患肌肉萎缩症的玉姐（化名）全身无力，只能靠个助维持生活起居，却只被核准每月60小时，台湾高等行政法院认定，新北市社会局应让她重新核定服务时数。

台湾身心障碍者自立生活联盟秘书长林君洁认为，政府规画个人协助服务，是以单位派遣及管理层面来订定，而非依障碍者需求，导致障碍者难以达到自主。

林君洁进一步指出，身权法只写出县市政府要提供自立生活服务，但没有条列有关「个人助理（个人协助服务）」的相关内容，个人协助服务是自立生活的核心服务之一，身障团体呼吁将「个人助理」明文入法，规范个助服务内容和时数，以满足自立生活需求。

社家署代理署长张美美则指出，现行《身权法》第50条及《身心障碍者个人照顾服务办法》中，已有明定各县市政府应协助障碍者促进自立生活，以及支持服务的相关规定，去年10月也将个助改为聘雇制，时薪也从220元调涨到250元，积极提升福利待遇以增补人力缺口。

张美美表示，团体关心的时数不足、个助不够，都是执行层面上的问题，由于每个人需要个助协助的程度不同，很难透过法律来规范，基本上都要按照个案需求，由团队进行评估。