谁能监督NCC主委？

（本报系资料照片）

日前华视的跑马灯乌龙事件衍生出一连串的问题，再加上NCC屡屡被质疑有意轻纵华视，让公广集团的形象几乎一夜崩盘。NCC主委陈耀祥当初力保华视上架52台黄金频道，如今却说这些失误都是华视的内部管控问题，责任不在NCC，这种包庇、失职又理盲的言论与作为，彻底砸碎NCC作为独立机关的脸面，已丧失通讯传播机关最高监理单位的威信。

华视的荒谬有目共赌，新闻台的新闻一连三错，还牵涉国安，又牵扯出企图将政府标案伪装成独家新闻的离谱行径。《预算法》对政府置入性行销早有明文规定，NCC对商业行为的节目广告及新闻置入也严格要求，华视有没有刻意规避法律要求的标示，NCC很容易就调查清楚了，不需要强词夺理。

但华视的内部控管为什么会有这么严重的问题？首先，华视本来就长年亏损，财务与人力配置的资源都远远不及其他有线电视新闻台；其次，华视是自负盈亏的公广集团成员，没有政府挹注预算，自知缺乏市场竞争力却又未能积极经营。然而，陈耀祥认为只要上架52台，华视就有希望、就会成长，不过很显然的，揠苗助长的结果却更惨，华视新闻台的接连失误正好踩在公广集团的痛脚上，就算高层下台、对员工惩处也没办法停损舆论的批评。

因为真正的问题是NCC的扭曲心态，而不只在华视内部。华视如果知错能改，新任董事长郑自隆上台后，到新任董事选出前的看守期间，或许还能亡羊补牢。毕竟华视虽没有政府固定提拨预算，但经常投标并执行政府标案，过去又有前瞻计划大笔补助「超高画质电视摄制及后制中心」及相关人才培育计划，软硬体设备不至于多落后，「不要再错」的专业底线应不难做到。

可是，华视出包后，陈耀祥却早早就声称华视的错误「没有那么严重」，甚至说行政调查结果至少要3到6个月才会出来，这么一来可能超过华视8月底营运评鉴的时间了，NCC想要「以拖待变」，让华视顺利通过这次评鉴的意图昭然若揭。NCC成立十多年来，从没有为了一个电视台护航至此的例子，陈耀祥图的到底是什么？难免让人有政治联想。

就算在野党立委的炮轰，陈耀祥都不以为意，但当行政院长苏贞昌都说华视犯下的是荒谬的错误时，NCC主委也可以闻风不动吗？很在乎乌纱帽的陈耀祥难道真要等到行政院受不了舆论的批评亲自出手吗？

如果陈耀祥不健忘，应该记得上届NCC主委就是在苏贞昌的「震怒」下提出请辞，而根据《国家通讯传播委员会组织法》第6条，NCC委员若有违法、废弛职务或其他失职行为，行政院长得予以免职。也就是说，NCC督导华视营运计划执行效率不周，导致内部管控严重失误，亦忽视行政院的上级指导，应该已经达到该组织法所提的失职行为。或许，现在能够让NCC主委有所反省的监督者不是朝野立委．而是行政院长苏贞昌了。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）