汤文章／看见台湾 看见经济发展不能牺牲环境正义
▲《看见台湾》让我们望见台湾的美丽，却也看尽台湾的哀愁，数十年来的经济发展都是以环境牺牲作为代价。（图／台湾阿布电影股份有限公司／flicker）
齐柏林导演意外坠机身亡，一部《看见台湾》，让我们望见台湾的美丽，却也看尽台湾的哀愁，数十年来的经济发展都是以环境牺牲作为代价。百年前，葡萄牙水手在海上看到郁郁苍苍的海岛，惊呼为「福尔摩沙」，今日我们循着前人的足迹，从海上看望台湾岛，看到的却是山地崩塌、断垣残壁，河口污泥淤积，海岸布满了消波块，偶尔飞过台湾上空，看到山头被辟建成高尔夫球场，种满了茶叶、蔬菜和水果，平坦的农地盖满了豪宅与民宿，海岸充斥着垃圾，未经处理的废水就排放在沟渠，美丽的青山绿水尽付浊流，山河破碎，物种逐渐消失，大地正在哭泣。
台湾自然环境的破坏，大多来自人为因素。为了养殖渔塭，可以大量抽取下水；为了发展观光业，可以在重山峻岭中兴建道路；为了厚实工业，可以允许违章工厂在农地上林立，为了讨好地方派系，农地可以开放自由买卖，导致豪宅农舍到处可见。结果造成沿海地区土地盐化、地层下陷，逢雨积水不退，每逢涨潮就海水倒灌。农地政策开放后，农地农舍更成为非农民兴建、买卖炒作的商品，造成优良农地大量流失，农地破碎、农业生产环境遭到破坏，农地价格不合理飙涨，让真正农民或欲从事农业生产的年轻人，无力购买或承租农地。山坡地过度滥垦滥建，破坏水土保持，在极端气候「过雨成涝，逢旱成荒」变迁下，每逢下雨就发生土石流，造成人民生命财产极大的伤亡及损害，大地正在反扑。
台湾的环保法规确实存在着许多缺失，例如：必须「致污染环境」、「致危害人体健康导致疾病」、「致生水土流失」等实际危害结果发生，才能构成犯罪。所以，短暂置放废弃物、短期排放毒害液体、小部分坡地遭冲刷等，是不是已经构成「污染环境」、「危害人体健康」、「构成水土流失」等具体危险犯，仍有疑虑。而且，犯罪结果的发生与行为间的因果关系，也很难加以证明。其次，环境犯罪主要是因为节省成本，除要能剥夺因犯罪而获取的不法利得外，更要以强制手段责令犯罪者支付环境破坏所需要的庞大回复费用，才能彻底却除其经济诱因。
▲海岸边布满了消波块，海浪会将消波块下面的沙掏空，影响海岸生态。（图／Ting W. Chang／flicker）
最近几件环保争议事件，例如日月光为了节省处理废水的成本，将未经处理的废水排放入沟渠；亚泥为了挖掘新城山区矿石，炸山开采，却让山脚下的村民天天感受到生命受到威胁。由于法令有意或无意的缺漏，让开发所得利益流入特定团体或个人的口袋里，损害却由全民承担，而这些特定团体都有厚实的门神，或是有力人士的政商关系护航，可以制定修改法令，根本无惧于稽查，公平正义荡然无存，人民安全健康尽被牺牲，这才是台湾环境开发亟待解决的问题。
谁都不可否认的，发展经济确实会影响环境，但应选择对自然环境侵害最小的方式。生态环境遭破坏是不可逆的，「斧斤以时入山林，林木不可胜用」。环境维护涉及到人类的生存、永续的发展，不是仅仅特定团体或个人眼前的利益，因此绝对不能短视近利、竭泽而渔。对于自然环境，我们不该做出超过其容忍范围的损害，应将山坡地、农地的土地利用回归到合理和适宜的状态。
大自然孕育了千万年，才创造了青山绿水，「为江上之清风，与山间之明月，耳得之而为声，目遇之而成色。取之不尽，用之不竭。是造物者之无尽藏也，而吾与子之所共适。」婆娑之洋、美丽之岛，应为子孙继续保存，经济发展绝对不能牺牲环境正义。
●汤文章，花莲地方法院法官兼庭长。以上言论不代表本公司立场。