提出45兆救大陸經濟 劉世錦：短期刺激長期改革

人民币债务示意图。图／路透

中国预计11月上旬推出具体的财政刺激政策。最早提出人民币10兆元（下同，约新台币45兆元）刺激计划的前官员刘世锦说，重点不是10兆，而是「为了稳定经济，有必要采取短期刺激措施」，但终究要用改革来解决问题。

前中国国务院发展研究中心副主任刘世锦9月21日在一场论坛呼吁，针对中国经济下行压力，建议推出一揽子刺激加改革的经济振兴方案，可以用发行超长期特别国债为主筹措资金，在一到两年内形成不低于10兆元的经济刺激规模。

这个说法引发热议，「10兆」也成为外界议论中国政府救经济规模的指标。

综合第一财经、新京报等陆媒报导，刘世锦29日在北京清华大学中国新型城镇化研究院举办的一场公开论坛上说，先前发言的重点并非10兆，而是「为了稳定经济，有必要采取短期刺激措施」，但采取刺激措施是「为改革争取时间和空间」。

刘世锦说，「只有刺激，没有改革，长期看解决不了我们面临的需求不足问题」，但他现在看到一种倾向，「对刺激感兴趣，对改革不感兴趣」。

刘世锦提到，包括低收入群体在内，以吃穿和其他日常基本消费为主的「生存型消费」趋于稳定；但低收入群体所面临的住房、养老、社保等难题，提示了还存在未满足的「发展型消费」需求，中国基本公共卫生服务均等化水准还不够高，拖累了发展型消费的成长，这就需要政府来建设。

他指出，内需不足与收入结构相关。中国中等收入群体大约占1/3，约4亿人，还有约9亿多的低收入群体，「中等收入群体比重偏低，导致经济增长潜力下降」。

刘世锦指出，在日本、韩国等国，国民收入差距比较小，中等收入群体规模能够达到50%至60%。这样规模的中等收入群体可以释放较大规模、较长时间的需求，从而支撑较长时间的中速增长。

他建议，透过提高城镇化比例（达75%以上）和品质（缩小乃至消除城乡居民基本公共服务水准差距），力争用10年左右的时间，实现中等收入群体倍增的目标，由现在的4亿人口增长到8亿至9亿。

为了救经济，中国官方近期推出多项刺激措施，其中包括「拟发行超长期特别国债」、「支持地方政府化解债务风险」等。由于增发债务额度需经全国人大常委会批准，外界预期即将于11月4日至8日在北京举行的14届全国人大常委会第12次会议，将提出具体的财政刺激计划规模。