提出國會改革法覆議案 行政院點出七大原因

行政院院长卓荣泰。(记者林伯东／摄影)

针对国会改革法案之覆议案，行政院会6日新增讨论事项，院长卓荣泰裁示通过，后续呈请总统核可后移请立法院覆议。政务委员林明昕指出，行政院提覆议的七大原因，「这次不是事实上难行而是法律上难行」，也就是会有《立法院职权行使法》、《刑法》修法抵触宪法的问题。

行政院会议程，今日临时新增讨论事项，针对立法院职权行使法部分条文、增订刑法第5章之1章名及第141条之1条文，两案全部条文有窒碍难行之处，拟依宪法增修条文提出覆议。

政院提出的7大原因包括：没有实质讨论，违反民主原则；混淆双首长制，质询总统违宪；无差别调查民众，听证范围过广；漠视正当法律程序，违反程序正义；无限期审查人事同意权，空转政府重要职缺；「藐视国会」定义不明，恣意扩大立院职权；「怀疑」官员虚伪陈述，即可课以刑责。

卓荣泰表示，本案经研议后，有违反宪法、民主程序、法律正当程序、侵害人权之虞，包括「审议程序违反民主原则；要求总统国情报告常态化及备询违反宪法；立法院质询权、调查权以及听证的行使违反权力分立原则及侵害人民基本权利；人事同意权的行使也可能影响宪法与法定机关职权的行使；藐视国会罪的规定违反法律明确性原则、比例原则及正当法律程序」等窒碍难行之处，爰依宪法增修条文第3条第2项第2款规定办理。

卓荣泰强调，行政院作为国家最高行政机关，必须依法行政，也有责任捍卫宪政秩序、守护人民的基本权利。民主政治应经由讨论与沟通的过程来建立共识，本次提出覆议的目的，绝不是要升高朝野的对立与冲突，而是希望透过宪政运作的过程，请立法院借由再次审视法案的内容，找出符合宪法与国家利益的最大共识。