Uber并购熊猫恐破局？ 公平会认定独占！禁止结合有4前例

外送平台巨头Uber Eats宣布，明年上半年要并购龙头foodpanda，造成市场忧心。回顾公平会裁决史上，共有4件并购案遭禁止结合，此案是否成为第5家被打回票例子，被受关注。(杜宜谙摄影)

外送平台巨头Uber Eats今日宣布，以9.5亿美元并购龙头foodpanda，预计2025上半年完成交易。由于两家合并后，市占率超过8成，网友哀号以后「外送价会调涨」。对此公平会表示，此案结合后已是「独占」，后续会花很多时间严审。如果真有「整碗捧去」滥用市场力情形，不排除禁止结合可能。

只是公平会创会以来，也仅只有4例并购被禁止结合，外送双雄合并案是否成为第5家否决案，后续备受关注。

公平会副主委陈志民表示，此案送来后，该会将从市场集中度、结合后并购方订价能力、合并案协同效果（联合行为）、市场效益等四大原则审查，但「两家结合后，市占率超过8成，这已经是独占了」。

不过陈强调，市占大也不代表就是违法或是一定驳回，认定关键还在于，「滥用市场力的可能性是不是很高」。理论上，结合(并购)可让企业成本降低，反映给消费者能有较低收费与比较好品质，但坏处会不会因市场集中度，少了竞争对手，带来「限制竞争」效果，其他市场参与者遭到排挤，让业者更有涨价能力，对市场不利。

陈志民指出，这会是未来审查重点，也就是并购后业者「做坏事可能性高不高，会不会整碗捧去」。他说明，此案后续会有座谈会、公听会，听取各界意见。

虽市占过高，公平会未必就一定不准并购，但是确实「不排除此可能性(禁止结合)」。即使Uber Eats吃下foodpanda案可获通过，公平会也可能采用最严格的附带负担作法，要求很多附带条件加以限制，避免其垄断能力任意主导市场。