忧Uber并熊猫垄断市场　杨琼璎：公平会不应坐视外送市场怪兽产生

▲民众党举行外送平台并购案公听会。立委杨琼璎认为，公平会不应坐视外送平台成为独大的外送市场怪兽， 。（图／杨琼璎办公室提供）

记者崔至云／台北报导

Uber Eats要并购foodpanda，引发各界疑虑，公平会对此并购案正进行审查。国民党立委杨琼璎表示，两家外送平台结合就是独占市场，很可能出现市场垄断效果，店家、外送员、消费者对于外送平台的议价空间会被限缩到很小，容易遭受不公平对待，独大的外送平台会成为外送市场怪兽，公平会不应坐视，除应严格审查，也应要有设置对店家抽成佣金的上限等措施，并和劳动部等相关部会配合，保障外送员的工作权益。

杨琼璎指出，上会期公平会来立法院报告时，就坦言两家并购已是独占，而根据资策会产业情报研究所（MIC）等相关调查，外送平台消费者中，分别有超过7成和6成的人使用foodpanda和Uber Eats，若是合并，外送市场8成甚至9成市占率都会是一家独有、独大。

杨琼璎表示，foodpanda和Uber Eats合作店家分别约为10万与7万家，外送员总数超过14万人，光是现在两平台「双雄」并存的状况，去年就出现过平台增加收费、调降外送员薪资是否合适等争议，若是合并后仅剩一家，那店家、消费者与外送员只能更被动的面对独占者提出的条件，若不接受就只能退出市场。例如外送员薪资被调降，或是消费者要被巧立名目多收费，又或是合作店家的佣金抽成不断提升，在此情况下都有可能出现，且最后成本仍然是转嫁到消费者身上，但却莫可奈何。

杨琼璎强调，只有独大平台赚饱，消费者、店家与外送员「多输」，市场秩序乱套且经济效益减少，这样的状况绝对要避免，她要求公平交易委员会严格把关并购案，甚至她认为，在公平会对并购案的四个标准「市场集中度」、「结合后并购方订价能力」、「合并案协同效果（联合行为）」、「市场效益」上，这件并购案早已达到不能并购的标准。

杨琼璎并说，也主张并购案审查应以避免过度垄断，以消费者和外送员的权益为优先考量，并购是为了更好服务、更合理产业环境，而不是方便更大的资方压迫民众，徒增社会成本。

杨琼璎说明，公平会审查结果大概分为无条件通过、附条件通过、禁止结合、撤回结合申请等，她除要求严审、要求效法国外设置抽成佣金上限，也会对于平台方是否会提高消费者手续费、是否影响员工受雇权与薪资等方面继续紧盯，守护大众权益。