旺报社评》不要错误解读习近平的善意

社评

立法院国民党团总召傅萁日前在立法院内政委员会，要求把临时提案中的「中国」改为「大陆」，提案最后获得通过。但行政院副院长郑文灿表示，没有必要刻意把中国一律改为大陆，民进党团书记长庄瑞雄批评，不敢承认自己是主权独立国家，太没出息，绿媒更是一片批判声浪。

国家名字不可随意改

对许多民众，尤其年轻世代来说，把台湾当国名，称对岸为中国，似乎很自然，这跟民进党从陈水扁到蔡英文执政以来的台独教育，有很大的关系，加上民进党政府只要国际社会使用「台湾」就兴高采烈，更加深国人台湾是国家的认知。

2021年「驻立陶宛台湾代表处」成立，外交部大肆宣扬这是欧洲第一个以「台湾」名义设立的代表机构，视为重大外交成就。可惜高兴不过3年，正在争取连任的立陶宛总统瑙塞达公开表示，我方代表处应该比照国际惯例，将「台湾」更名为「台北」。

事实上，包括美国在内，国际上从来没有任何一个国家或机构将「台湾」视为国名，我们仅存的12个邦交国，建交的对象也是中华民国而非台湾。联合国、世界经济论坛、世界银行以及国际货币基金等国际组织，对台湾的称呼都是「中国台湾」（Taiwan, China）。「国际标准化组织」（ISO），台湾放在非国家的「ISO 3166-1」，代码是「TW」，或「TWN」，代表「台湾，中国的一省（Taiwan, Province of China）」。

2007扁政府曾在瑞士法院提起诉讼，认为ISO对台湾的名称违反台湾的权利，要求ISO改正，但ISO主张台湾不是国家，不具原告适格，法院驳回了这个案子。ISO另一处把台湾放进3166-2，表述中华民国实际控制的领土为台澎金马，但英文名称是CN-TW。台湾无论是出现在ISO 3166-1还是ISO 3166-2，地位都是「中国的一省」。

台独人士走出台湾会发现，这个世界上并没有任何一个地方承认有个叫做台湾的国家；在正式的国际机构里，人们指称中国，其中包含台湾在内，在国际社会，我们无从自外于一个我们也在其中的名称，这就是为什么我们称对岸为中国并不合理，就国际法来说，也不合法。

立陶宛走回国际惯例

就算台独人士认为在台湾内部划分「中国」和「台湾」来过「两国论」的瘾，也是有问题的，《宪法》增修条文第11条将中华民国分为「自由地区」与「大陆地区」，这2个地区之间的人民权利义务关系及其他事务之处理，则以《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称《两岸人民关系条例》）予以规范。《两岸人民关系条例》明确定义台湾地区是指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区；大陆地区是指台湾地区以外之中华民国领土。

过去24年来，民进党执政时间长达16年、占了3分之2，仍没有改变以上相关规定，民进党政府既没有修宪、也没有废除《两岸人民关系条例》的主管机关陆委会。只要陆委会还存在，就表示执政者仍然承认对岸是大陆，而不是另一个叫做中国的国家；想必做过陆委会主委的蔡英文也很清楚，无论面向国际、两岸关系还是台湾内部，并不存在台湾单独成为一个国家的空间。

蔡英文刚上任的2016年6月，时任外交部国传司司长彭滂沱擅自要求把外交部文件对国家的简称由「华（中华民国）」改为「台（台湾）」，引发高层不满，马屁没拍成，彭被撤换主管职，可见蔡政府清楚底线何在。

民间文书或私下用语称对岸为中国，法律或许无法干预，但官方文书和官方用语必须谨慎，不要错误解读习近平的善意，认为大陆会接受两国论。台海情势诡谲，傅萁的提案合情合理合法，更有必要。