旺报社评》大陆极限施压的策略及意图

社评

美国国防部印太事务助理部长瑞特纳在国会众议院军事委员会作证时说，中国若对台湾采取封锁战术，可能会以失败收场，因为台湾的盟友将有较多的时间为台湾调动资源。瑞特纳并认为，美国不应放弃长期的战略模糊政策，战略清晰不但不会强化吓阻力，反而会加剧政治紧张局势，更有可能发生冲突。瑞特纳的说法显见美国的核心目标是避免台海冲突。同样大陆对台采取极限施压策略，目的也是为了预防战争。

避免误判 预防战争发生

美国的「战略模糊」是一种外交政策，即透过模棱两可的政策论述，表达对某一国际事务的关切，但不直接点明其真正意向。这种策略建立于威慑理论之上，可以同时产生吓阻及保证的双重效果。大陆的「极限施压」也是一种外交策略，意为施加最高限度的压力，让对方妥协，大目的无他，为了预防战争的发生。

「极限施压」的例子是今年6月，美中两位国防部长在新加坡「香格里拉对话」上唇枪舌剑，几乎同一时间，中美两军在南海、台海短兵相接，距擦枪走火只有一步之遥。当时北京的目的是要求美方以撤除对大陆国防部长李尚福的制裁为开端，再推动拜登政府逐步撤销过往对大陆高级官员的制裁令。

近期大陆在台海不断强化军事行动，放话停止ECFA适用，目的也是为了遏止民进党政府踏上台独的红线。红线的警铃不会因担心对选举结果可能造成不利影响而关闭，反而赖清德的声望越高、越有可能当选，极限施压力度会更强，让赖清德知道大陆是玩真的。

以近日为例，国防部9月17、18两日侦察到超过150架次大陆军机侵扰台海，其中103架次越过中线，创历史新高，22日国防部发现福建大埕湾共军演习动态，邱国正部长认定「异常」。军事专家解读大陆意在展现封锁南海的能力，并反制美国及其盟友的军演，但这是表象，大陆深层的目的是把军事当成政治工具，以极限施压为手段，避免美台误判，让赖清德踩上台独红线。

美国国防部认为大陆可能封锁台海，是对大陆意图的误判，没有抓住大陆军事行为的真正目的。近日美国国会研究处所发表的最新研究报告指称，大陆对南海、东海以及黄海等邻近地区的控制，有可能严重影响美国在印太等地区的战略、政治和经济利益。

展现实力 不怕影响选举

这份报告还说，美国在南海与东海与中国进行战略竞争的潜在目标，包括履行美国在西太平洋的安全承诺，其中包括对日本和菲律宾的安保条约承诺，维护和提升美国在西太平洋建立的安全架构，包括美国与其盟国和伙伴国家的安全关系，维护对美国及其盟友和伙伴有利的地区力量平衡；捍卫和平解决分歧的原则并阻止在国际事务中「以拳头说话」另类手法。

其实美国为维持对西太平洋的安全承诺，采取的也是「以拳头说话」的手法，跟大陆对台采取军事极限施压的策略，可说「异曲同工」，没有谁比谁更正义或更不正义的问题。美国的作法是在西太平洋地区以强大的军事力量达到预防战争的目的，大陆对台的军事恫吓，同样是为了预防战争。美国要拒止中国，但只要大陆未启动战争，美国就没有介入的理由。

解放军对台极限施压，日本防卫研究所认为具三特点：常态化、实战化、高调化。常态化是指解放军多支部队，把对台军演当成日常训练任务，而不是特殊任务。实战化以「联合利剑」军演为例，解放军以航空优势、制海权等，将压制讯息权设定为重点项目，这是三军联合作战的实例。另外，解放军对台演习不再低调，而是成为对台施压的手段。

不要把解放军在台海演练当作只是「侵扰」，大陆的目的是展现实力，不再忌讳对台湾选举可能的影响。反倒是民进党参选人赖清德声望越高、当选可能性越大，极限施压的力度就会越大，一旦当选，更将从军事延伸到经济。两岸硬碰硬，连小学生都知道对台湾不利，但民进党不承认。