旺报社评》新日铁分手宝钢 中日政经双冷

社评

新日本制铁（新日铁）决定结束与中国宝山钢铁（宝钢）的合资业务，日本在中国的钢材产能将削减7成，成为中日经济合作的重要转捩点。新日铁与宝钢情牵半世纪，是邓小平1978年访日所敲定的合作项目，为日本支持中国改革开放的指标性投资，兼具尖端技术援助与奠基中日友好双重功能。

师徒合作走向竞争对手

邓小平「能不能帮中国建设一样的钢铁厂」一句话，促成新日铁以最先进的设备与技术，打造宝钢成为中国第一个现代钢铁厂，邓小平将此一合作称为师生关系。宝钢1985年投产，年产300万吨，为中国经济成长提供重要动能，支持中国的重工业发展。2023年「宝钢集团」粗钢产量高达1.3亿余吨，超车新日铁，位居世界第一。

新日铁2004年成立宝钢新日铁汽车板公司（BNA），带领丰田、日产及本田等日系车厂进入中国设厂，BNA是中国日系车钢板的主要供应商，将先进的钢板技术与制程引进中国。但随着中国钢材技术的成熟及中国电动车（EV）制造的崛起，中国在EV等新能源汽车领域处于世界领先地位。中国车市2024年5月的新能源汽车销量占比达39.5%，日系车在中国市场的优势不复存在，BNA的主要客户大幅萎缩。

新日铁与宝钢分手的最后一根稻草，是EV马达的「非定向电磁钢板」专利侵权诉讼，代表中国钢铁业技术力提升，使双方关系从师徒合作走向竞争对手，凸显中日所处的国际政经位置出现巨大转变，其间亦夹杂中美贸易战的因素。新日铁与宝钢的合作关系成为并购美国钢铁公司（U.S. Steel）的政治阻力。

美国参议院银行委员会主席布朗4月致函拜登总统，要求仔细审视此项并购案，并敦促调查新日铁与中国政府的关系。美国怀疑新日铁背后有中国的影子，迫使新日铁向美国递「投名状」，声明将实现美国产业的强韧化，对抗中国的威胁，以争取美国政界支持并购美钢案。

新日铁在中美竞争下站队美国，卷入地缘政治，对企业治理未必有利，但此并非在陆日商中的个案。根据日本贸易振兴机构（JETRO）2023年的调查，在中国考虑扩展业务或新开展业务的日商占比降至33.9%，为过去10年的最低水准。当前地缘政治中的反全球化趋势使在陆日商却步，将资金撒回日本或转往第三国。

脱钩中国不如战略互惠

美国对新日铁并购美钢态度保留，但新日铁转向美国及印度决心不变，以因应中美分裂下的市场布局，此能否见容于「川普主义」，尚无定论，也只能且战且走，在中美夹缝中摆荡不定，牵动中日关系的跌宕起伏。

改革开放之初，新日铁与宝钢的合作除市场考量外，更着眼于中国的稳定有助于日本周边地区的稳定，日本须为此做出贡献，此符合日本的战略利益。中日钢铁产业的师徒关系虽已不复存在，但不代表「脱钩中国」是日本正确的战略选择。中共20大三中全会揭橥的「深化改革」将为中日更高层次合作开辟空间，双方须增进政治互信，共同开拓第三方市场，携手维护多边主义下的自由贸易。

大陆外长王毅在中日外长会谈中指出，当前中日关系处于不进则退的关键阶段，应推动中日关系克服困难。北京驻日大使吴江浩则呼吁日本企业对中投资，强调在陆日商与其他国家的外资企业相较收益比仍高，中国依然是投资的乐园。

日本在半导体材料及设备、光学仪器及测量设备、工业机器人等领域仍拥有不少优质企业，可助力中国深化改革，发展「新质生产力」，并使日本企业获利。中日是邻邦，产业方面可以优势互补形成聚落，建构合作伙伴关系，共同研发新的领域。

新日铁分手宝钢是中日「政经双冷」的警讯，这是中国改革开放后，中日关系前所未见的质变。中日对话不应流于形式，要找出解决问题的路径，要在「深化改革」的同时，建构新型的经济合作架构，中日关系才堪称「战略的互惠关系」。