王金平「向右看」就化解！ 周萬來核四釋憲風暴「守住國會尊嚴」

周万来(左)娴熟议事规则，深受历任立法院前院长王金平(中)信任，碰上议事争议，王金平只要「向右看」，争议就迎刃而解。图／联合报系资料照片

在立法院服务超过40年，从「周科长」一路到「周秘书长」，周万来谦逊的说，媒体封他活字典、教科书是厚爱，要举一件他最难忘的事是什么？大法官520号释宪。这是他和立法院一群幕僚花了3个月、1天3个便当，日以继夜准备释宪资料，这是他为中华民国最高民意殿堂最难忘的一件事。

什么是520释字？何时、何事、过程发生了什么的大争议？2000年总统选举，民进党陈水扁击败无党的宋楚瑜、国民党连战当选总统，并且完成首次政党轮替。陈水扁就职后就指示核四再评估，时任经济部部长林信义暂缓核四工程各项采购与工程招标。但陈水扁提名的行政院长唐飞主张续建核四，只做4个月27天请辞，由张俊雄继任。

接着陈水扁分别会晤亲民党主席宋楚瑜、新党全委会召集人郝龙彬、国民党主席连战，「扁连会」结束后半小时，张俊雄宣布停建核四，行政院不继续执行由立法院通过的核四兴建预算案，此举引起泛蓝阵营立委提案罢免陈水扁，行政院决定采释宪攻势反击，期望解决核四停工的争议。

立法院依大法官会议所作第520号之解释意旨，再予确认核能四厂预算具有法定预算效力。反对行政院迳予停止核能四厂兴建之决定；行政院应继续执行相关预算，立即复工续建核能四厂。

然而，朝野对立僵局未解、社会分裂，行政院与立法院多次协商，最后由张俊雄与立法院院长王金平签署协议书，达成核四复工协议，立法院同时收回总统罢免案。2001年2月14日，行政院正式宣布第四核能发电厂工程复工。

核四风暴下的释宪案，背后有立法院幕僚日夜努力不懈的痕迹，研议法条、宪法、外国宪政案例。周万来说，王金平院长指示他，这是捍卫国会的宪法权利、国会尊严、国会自主的宪政大事，立法院要用最大努力做好准备。

周万来说，那时他带着立院法制局、预算中心等幕僚，大家用毕生所学全员准备，三餐都是吃便当裹腹，没时间出去吃。因为，「核四风暴下的释宪」，国会的尊严在此一举。

周万来娴熟议事规则，深受历任立法院院长信任，碰上议事争议，立法院长只要「向右看」，争议就迎刃而解。

王金平2次为国家推举周万来，2014年时任总统府秘书长杨进添到立法院来报告第12届考试院院长、副院长暨考试委员被提名人的作业，谈到周万来，王金平说，6年前周就有资格被提名为监察委员，但当时他向马总统报告，暂留周万来在立法院，因为周是立法院之宝，不但议事能力娴熟、议事经验丰富，在国内看不出有人能出其右。到了今年，周万来只剩1年多就要退休，立院留不住他，所以今年特别再推荐他。

由于马英九提名周万来是在马王政争、太阳花学运之后，周万来被提名被解读马向王递橄榄枝。

韩国瑜当上立法院长，王金平推荐周万来任立法院秘书长则是是第二次为国举才。

周万来说，被提名考试委员时，他正在撰写立法院议事攻防101招，那时只写到70招。这次回娘家，他说，辅佐院长、强化深化委员会功能是当前首要的两件工作。

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