衛生棉免營業稅修法送朝野協商 財政部不同意理由曝光

立法院财委会17日逐条审查《加值型及非加值型营业税法》。记者陈俪方／摄影

立法院财委会17日审查《加值型及非加值型营业税法》部分条文修正草案，其中，女性生理用品纳入免征营业税范围的修正条文，国民党、民进党、民众党都有提案且都支持，但财政部认为效益无法真正回馈到消费者身上，且财政部稽征成本很高，最后女性卫生用品免征营业税的第8条修正案全案保留，送院会讨论。

《加值型及非加值型营业税法》的修正内容，包括第6条之1，科技产业园区等名称修改；第32条之1，规定电子发票资讯期限内要上传，第48条之2，规定未在期限内上传的处罚，以及第50条之1，应纳税额加计利息的利率基准日等，均按行政院版本通过。

有争议的修正条文为p 8条，三党立委都有提案基于性别平权及国际趋势，修法将女性生理用品例如卫生棉、卫生棉条、生理裤等月经生理用品，新增为免征营业税范围，共有7项提案。

营业税率为5％，女性生理用品的营业税收一年为3.8亿元，不过，财政部认为重点不在税收损失，而是免税后恐无法反应在卫生棉的售价上，消费者无法获得实质回馈，以1包59元8片装的卫生棉为例，5％营业税是3元，厂商会反应降价的机会很低。

财政部长庄翠云表示，营业税是内含在售价里，如果卫生棉免征营业税，最后售价是否真的有反应免征不得而知，可能无法达到免征的目的，厂商可以其他成本费用提高了为理由而不降低售价，这真的很难追查，所以卫生棉免征营业税的效益，无法真正回馈给消费者。财政部就算要查，成本也很高。

庄翠云认为，现在卫福部已有提供免费的生理用品，可以考虑增加免费提供的据点，让有需要的妇女朋友可以方便取用，去年已挹注经费9700万元，今年经费2亿4500万元，未来可以透过扩大推动月经平权计划，来达到性别平权目的。

民众党立委黄珊珊表示，爱尔兰、英国、加拿大、肯亚，以及美国部分州对生理用品已免征营业税，德国也有减税，理想上生理用品应该是跟卫生纸一样普遍，随手可得，让所有女性都不必放在包包里预备，卫生棉等生理用品免征营业税的税损不是很多，但它代表一个先进国家的人权指数，无法全部免费，但至少免税是先跨出一大步。

财政部赋税署长宋秀玲指出，女性生理用品免征营业税的国家，税率相对比较高，所以免税后，售价是否反应很容易发现，例如有些国家的营业税率20％，减掉20％的营业税后，马上可以从售价上发现，但台湾的税率只有5％，100元跟95元，差距没有很多，财政部很难了解厂商是否有降价，且相关产品的通路很多元，不只有四大超商，还有小杂货店，如果价差太少，财政部要追究没有反应降价是因为其他成本上升，还是其他原因，实在不容易。

国民党、民进党、民众党立委都有提案修法免征女性生理用品的营业税，共计7案，但财政部认为免税效益无法确保回馈到消费者身上，且稽查成本很高，不同意修法；因此立委郭国文临时提案，「建请财政部会商相关部分扩大提供免费生理用品之范围及管道，以落实女性权益之保障」获得通过，第8条修正条文全案提报院会讨论，讨论前交付党团协商。

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