宪判后立院无权邀请总统国情报告？　周万来、钟佳滨激辩

▲立委钟佳滨。（图／记者李毓康摄）

记者皮心瑀／台北报导

立法院秘书长周万来28日赴司法法制委员会报告并备询。民进党立委钟佳滨质询时，问及国会改革法释宪结果出炉后，总统国情报告之解释，周万来认为，总统需主动总统主动咨文，立法院则是被动同意，才可成立，但钟佳滨认为，并没有主被动之分，宪判的重点是，宪政机关间没有谁可以强迫谁，立法院仍可邀请总统来，只是同意与否属总统之权。

根据《立法院职权行使法》第15条之1，依中华民国宪法增修条文第四条第三项规定之精神，立法院于每年集会时邀请总统至立法院进行国情报；第15条之2则规范，第一项，立法院得经全体立法委员四分之一以上提议，院会决议后，由程序委员会排定议程，就国家大政方针及重要政策议题，听取总统国情报告；第二项，总统就其职权相关之国家大政方针及重要政策议题，得咨请立法院同意后，至立法院进行国情报告。

而此次释宪结果，大法官认为，宪法增修条文第4条第3项规定，仅赋予立法院得被动听取总统国情报告之权，总统并无至立法院为国情报告之宪法义务，立法院亦无听取总统国情报告之宪法义务。

根据宪判，立法院职权行使法第15条之1第2项、第3项、第15条之2第1项规定，及同条第2项关于「就其职权相关之国家大政方针及重要政策议题」规定部分，暨第15条之4规定，其立法均逾越立法院宪法职权范围，抵触宪法权力分立原则，均自本判决宣示之日起，失其效力。

周万来认为，针对总统赴立法院国情报告一事，总统、立法院都没有宪法义务，而虽在7月16日立法院有做成决议要总统前来报告，但这条的法源为《立法院职权行使法》第15条之2第1项，该项已被宣告违宪，因此之前所做的决议无效。

钟佳滨则表示，立法院还是可以邀请，只是同意与否是总统的决定，并追问立法院能不能邀请总统来国情报告，周万来坚持，「已经没有了，现在是违宪」，而钟佳滨也请列席的司改会常务董事林俊宏、全律会律师研习所副执行长李荃和针对《立法院职权行使法》第15条之1的部分解释，双方都认为宪判内容是针对确保权力分立，认为宪法机关义务由宪法来订，不是《立法院职权行使法》，关键是一宪政机关无墙致力要求另一宪政机关。