宪法法庭认定 总统至立法院国情报告 可能引发激烈宪政冲突

赖清德总统。中时资料照片

宪法法庭火速裁定《立法院职权行使法》第15条之4规定，关于听取总统国情报告部分暂停适用，主要原因是则总统至立法院为国情报告时，即可能引发激烈宪政冲突，致民主宪政运作蒙受难以回复之重大损害。

宪法法庭认为，总统一旦至立法院为国情报告，恐将引发总统是否须履行本条文所课义务之宪政疑义，甚至引发朝野激烈对立与冲突，民主宪政运作之极重要公益将因此遭受难以回复之重大损害。

鉴于总统于立法院集会期间，客观上均有至立法院为国情报告之可能，重大损害系肇因于本条文之适用，是为避免其发生，自有作成暂时处分，暂停本条文之适用之迫切必要性与手段上之无可替代性。

宪法法庭指出，如作成暂时处分，暂停本条文之适用，除可避免上开宪政疑义与冲突外，亦可维护总统至立法院为国情报告，立法院听取总统国情报告，即总统与立法院各自依宪法增修条文规定，行使宪法上职权之机会。

反之，如不作成暂时处分，则总统至立法院为国情报告时，即可能引发激烈宪政冲突，致民主宪政运作蒙受难以回复之重大损害。况本条文系修正前所无之新规定，如暂停适用，亦仅延后其开始适用之时点，不致影响其规范内涵与效力，日后就本条文所为法规范宪法审查之声请，经本案判决为无理由，本条文仍可恢复适用。两相权衡，作成暂时处分显然利大于弊。