小英周年／是前瞻？还绑桩？ 蔡英文8000亿怎么花？
总统蔡英文上任刚满周年，立法院在国民党强力杯葛「前瞻基础建设计划」之下仍烽火一遍；但资深国会助理坦言，说穿了这是一体两面的，在经济、建设上是发展，但在政治层面上是某种程度的「绑桩」，「不论蓝绿，过去国民党也是这样在搞啊」。
摊开前瞻基础建设计划，包括五大建设计划：「轨道建设」、「绿能建设」、「数位建设」、「水环境建设」、「城乡建设」，规划8年总经费达8824.9亿元新台币，根据行政院所做的评估，预计可以带动民间投资多达1兆7777.3亿元。
至于推动前瞻基础建设计划概略方向上，根据行政院所提供的计划内容显示，将会优先推动可以配合区域联合治理的跨县市建设，以及过去发展相对落后的地区，进行重要的基础设施，目的在于促进地方整体发展与区域平衡。
另外，再依照近年来，政府投资实质成长率、公营事业投资实质成长率，都是在下滑的趋势：先看政府投资实质成长率，民国89至96年是负4.92、民国97至105年是负1.85；至于公营事业投资实质成长率方面，民国89至96年是负2.80、民国97至105年，是负1.09。再者，近年政府重大公共建设经费也没有明显成长。
再与国际比较，台湾在国际竞争力评比方面，基础建设严重不足，根据WEF「2016-2017年全球竞争力报告」，台湾基础建设竞争 力评比全球排名第13位，低于新加坡(第2位)、香港(第1位)、南 韩(第10位)，在亚洲四龙中排名最后。
此外，航空设施品质排名第20位、电力供应第35位、基 础建设总体品质排名第13位；至于网路整备度，我国排名第19，严重落后星、韩、 日、港等国，甚至还呈现逐年下降趋势。
不过，外界认为蔡英文政府在短时间内就催生这么多的计划，且砸下巨额经费，其中轨道建设占比最重，高达4200亿元，也因此最被诟病，还突然冒出多达42本的「可行性评估报告」，这让国民党立法院党团逮到说嘴的机会；对此，交通部长贺陈旦在接受《ETtoday东森新闻云》节目专访时坦言，其实这些计划，过去地方县市已经筹备多年，甚至10年，一直在向中央敲门，而非突然冒出的计划。
▼总统蔡英文。（图／记者季相儒摄）
但是，据资深国会助理坦言，其实五项建设相较起来，最模糊的算是数位建设。对此，民进党日前召开中常会时，行政院政务委员吴政忠有进行专题报告，该案4年投入461亿元特别预算，搭配既有年度科技预算共733亿元，结合民间投入2,000亿元宽频建设及200亿元内容与服务研发经费。
吴政忠表示，将会推动我国超宽频网路社会，带动经济成长，数位经济2020年占GDP比重达25.2%，并促成文创及内容产业成为兆元产业。
根据他的报告内容，要让国民享有平等之数位创新发展机会，落实宽频人权； 同时，也会深耕5G自主技术，建立新世代宽频通讯完整产业链，2020年小型基站全球市占率30%，2025年手机SoC晶片/模组全球前二大。
国民党立委许毓仁表示，数位经济在计划中占了461亿元，整体比例并不算高，但也因为如此，钱的运用就更显重要，「以目前规划来看，大部分的基础建设仍是在帮产业打底，并不够前瞻」。
不过，前瞻基础建设投入巨额经费，牵涉范围又广，这让国民党趁着议题而起，指控只照顾绿营执政县市，甚至认为根本是「政治绑桩」的行为；对此，资深国会助理坦言，这是一体两面的，在经济、建设上是发展，但在政治角度上就是绑桩；他笑说，过去国民党也是这样干，只是傻傻的去绑绿营的执政县市，以为可以扩大版图，没想到人家根本不鸟你，搞到原本版图也丢了。
▼总统蔡英文。（图／总统府提供）
只是，国民党在杯葛上，似乎还显生涩，立法院党团、党中央态度不一致，搞得笑话百出，甚至把还在委员会审查的前瞻计划，拿到院会杯葛，让民进党逮到嘲笑的机会；但是，国民党的强力杯葛，让社会吹起一阵「前瞻就是绑桩」的风，加上议事延宕下，让蔡英文非常火大，甚至把矛头指向各个部会，要求加强沟通与政策说明的能量。
蔡英文在多次公开呼吁，前瞻基础建设计划是民进党在选前，透过智库进行多次的政策讨论，整合后的成果，且强调这个计划的成败，会让社会了解，10年之后的生活息息相关。
蔡英文也不忘呼吁国民党停止恶意杯葛，民进党是执政党，要对改革负起完全的责任，「我们欢迎监督、我们愿意讨论，但讨论不是拖延，监督也不是阻挡。我也趁这个机会，呼吁所有的在野党，改革不能延缓，建设不分蓝绿，这些都是全体人民要共同承担的事，我们停止恶斗、放下成见，团结在一起，国家才会往前进」。