新闻透视》动用预备金偷渡军事投资案 恐酿朝野恶斗

立院预算中心披露，国防部军事投资案急迫时可动用国防部第一预备金建案，但透过预备金硬闯军投案，恐升高朝野对立，图为国军操演。（军闻社）

根据立法院预算中心披露，国防部军事投资案，急迫时可动用国防部第一预备金建案。以前，国防部从未用过这招闯关，如今动到第一预备金的脑筋，除了战争准备，应是政治考量；如果明年选举，执政党立委人数不过半，在朝小野大的情况下，若想硬推军投案，不管是美方交办，或是国防自主建案，为避免在野杯葛，都可用此巧门偷渡。唯此例绝不可开。

以2024年扁政府为例，陈水扁将3项不相干武器绑在一起，硬推军购特别预算，因朝小野大，拖了1年半都未过关，等到扁退让，改成编列国防预算始通过；但若能动用预备金，有了这招，执政党交由政院核准，就可偷渡，避开立院审查。不过，这是，蛮干，只会升高朝野对立，且军投案预算规模都很大，除非政府逼着军方做，否则军方不会走巧门。

事实上，只有在1996年台海危机后，政府拨用过紧急战备款100亿元，让陆军赴美采购二手战车等装备，除此之外，国防部不曾动用预备金采购武器。

国防部昨天说，明年度第一预备金28亿元，较今年度新增20亿元系公务预算，仍需经立法院审议三读，视个案需求，报经行政院核准，并向立法院核备后始得动支；国防部说，全案依规定送立法院核备后，审查方式将依照立法院决议办理。没有所谓「尚方宝剑条款」。换言之，即便是动用预备金，军方仍会送立院审查，不会独断独行。

此外，若立院在三党不过半情况下，不管明年那个政党执政赢得总统大选，外界担心国防部会动用预备金为潜舰国造后续舰预算闯关，但后续潜舰投资规模超过2000亿元，而国防部预备金仅28亿元，只是杯水，硬闯只会制造朝野恶斗，不如编列国防预算送审协商，反易成事。